4月12日，成都高新区纪工委监察工委召开发挥纪检监察职能作用提质营商环境座谈会，现场发布《关于助推营商环境提质的十五条措施》，并向相关职能部门、民营企业家代表、特约监察员代表征求意见建议，让专项监督更有力度、精度和温度。

据了解，自2021年被四川省纪委监委确定为全省首批优化营商环境专项监督工作联系点以来，成都高新区纪工委以有力有效监督推动营商环境持续优化，今年再次被四川省纪委监委确定为优化营商环境专项监督工作联系点。

此次推出的《关于助推营商环境提质的十五条措施》从“推动营商环境建设各项部署落地落实”“畅通企业信访举报和诉求反映渠道”“以‘零容忍’态度纠风治乱”“积极营造健康有序的市场环境”“切实保护企业合法权益”五个方面着手，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推出了强化重点监督、推动惠企政策便捷落地、规范线索处置制度、引导政商亲清交往、尊重企业的市场主体地位”等15条具体措施。

图据 桂溪街道

成都高新区纪工委监察工委

关于助推营商环境提质的十五条措施

为贯彻落实中央、省委、市委、高新区党工委重大工作部署，服务保障成都高新区“营商环境提质年”建设，高新区纪工委监察工委立足工作职责，紧密结合工作实际，制定本措施。

一 推动营商环境建设各项部署落地落实

（一）强化重点监督。

把优化营商环境作为政治监督和日常监督的重要内容，督促各街道各部门贯彻落实党中央和省、市、区决策部署，及时发现并推动解决各种阻碍决策实施、影响政策落地、破坏市场秩序的突出问题，巩固发展全区上下齐动手抓营商环境建设的良好局面。

（二）推动惠企政策便捷落地。

督促各职能部门依法依规、高效便捷落实招商引资、产业扶持、纾忧解困等政策措施，消除政策落实中的隐性壁垒，减少政策兑现成本，让市场主体充分享受政策红利。督促主责部门坚持并深化“局长进大厅”，一线解决企业诉求。督促政法委、检察机关加强法律监督。

（三）加强“纪巡审”联动优化营商环境。

将推动解决企业反映集中的融资“难贵险”、生产要素成本高、政府失信、“新官不理旧账”等问题，以及惠企政策落实情况和领导干部联系服务企业情况纳入常规巡察重点内容，并适时开展营商环境专项巡察。发挥审计职能作用，把涉企收费作为审计重点，开展跟踪审计抽查，及时发现和移送损害企业利益问题。

二 畅通企业信访举报和诉求反映渠道

（四）强化部门信息共享。

畅通纪检监察监督、巡察监督、派驻监督与“12345”、高新通“亲清在线”等服务平台间的信息传递，收集整理企业反映较为集中的问题。

（五）面对面收集问题和举报。

结合大调研大走访和“走基层、访民生、解难题”活动建立“联企通道”，经常性下沉企业一线，定期召开企业座谈会，深入了解企业急难愁盼。探索建设高新区营商环境监测点，建立营商环境监督员队伍。加大问题线索收集力度，征集破坏高新区营商环境问题线索。探索建立营商环境投诉中心，对企业反映的问题线索和检举控告优先办理，严查快处并及时反馈处理情况。

（六）规范线索处置制度。

制定实施高新区《损害营商环境行为追究办法》《营商环境投诉举报办理办法》《营商环境重要问题线索移送办法》，进一步健全纪检监察与法院、检察院、公安、市场、审计、统计、财会、工商联、民营办等单位涉企问题线索办理、移送机制，对党员干部、公职人员侵害企业合法权益的问题线索按照管理权限及时处理。

三 以“零容忍”态度纠风治乱

（七）坚持问题导向开展系统治理。

聚焦企业反映强烈的重点行业领域突出问题，督促职能部门及时开展系统治理，补强行业监管薄弱环节，建立完善制度机制，巩固发展治理成果。坚持并深化“十大领域”专项治理，继续解决群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题，公开通报曝光典型案件。

（八）开展干部作风问题专项治理。

重点整治在服务企业中存在的“漏作为”“浅作为”“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”现象，坚决纠治对企业提出的合理诉求故意刁难、久拖不办、推诿扯皮、效率低下等问题，严肃查处公职人员收受企业礼品礼金，接受管理服务对象安排的宴请、旅游等违反中央八项规定精神问题，推动干部用心用情为企业服务。

（九）坚决打击围猎公职人员行为。

紧盯向多人行贿、多次行贿、巨额行贿等行为依规依纪依法严肃处理。严格落实行贿人“黑名单”制度，探索建立对行贿人的联合惩戒机制，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，取消政治待遇、追缴不当得利，让“围猎者”付出代价、寸步难行。

四 积极营造健康有序的市场环境

（十）加强企业廉洁文化建设。

大力推行廉洁约定进合同、廉洁文化进企业活动，引导企业讲正气走正道、依法守法经营，探索建设廉洁产业园区。

（十一）引导政商亲清交往。

开列“正面清单”倡导“主动服务”，旗帜鲜明引导、支持、鼓励公职人员在坚守纪律红线和政策法律底线的前提下，靠前服务、积极作为。开列“负面清单”划出“纪律红线”，严肃查处党员干部和公职人员在政商交往中的不公平、不诚信、不依法、不尽责、不廉洁等损害营商环境的行为，及时通报曝光典型案例，形成有力震慑。

（十二）严厉打击权力越位干预市场活动。

紧盯违规插手市场经济活动，严查领导干部在立项、招标、施工验收等环节搞权力寻租、暗箱操作、利益输送等问题。严肃查处领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题和“影子股东”“延迟变现”等新型腐败和隐性腐败问题。督促开展公共资源交易和政府采购项目自查自纠。

五 切实保护企业合法权益

（十三）尊重企业的市场主体地位。

坚持把服务保障市场主体健康发展作为监督的落脚点，推动有关职能部门和单位对市场主体包容审慎监管、保护企业合法权益，大力纠治违规设置门槛、搞政策歧视、暗箱操作等违反公平竞争原则问题。

（十四）稳慎办理涉企案件。

依规依纪依法使用审查调查措施，监督检查和审查调查工作注意方式方法，审慎适用留置、查封、扣押、冻结等措施，审慎发布涉及企业案件信息，最大限度减少对企业正常生产经营秩序和企业声誉的影响。

（十五）准确把握政策界限。

对违纪违法问题轻微、主动交代问题、积极配合审查调查或有重大立功表现等情节的涉案企业及经营者，从宽处理或免予处理。严格区分经营者违法所得与合法财产、企业法人财产与股东个人财产、涉案人员财产与家庭财产、单位犯罪行为与个人违法犯罪行为、行贿与被索贿，实事求是、依规依纪依法处置，切实保障企业及其经营者人身财产权益不受侵犯。

图据 中和街道

座谈会上，各位代表谈感受、提建议、话期盼，充分肯定成都高新区优化营商环境专项监督的工作成效，并围绕纪检监察机关更好地督促惠企利企落实落地、严肃惩处破坏营商环境和服务企业发展过程中不担当不作为问题建言献策。

摄影 夏战战

下一步，成都高新区纪工委监察工委将认真吸取与会代表意见建议，将其切实转化为服务保障高质量发展、营造一流营商环境的务实举措，充分发挥全省优化营商环境专项监督示范点引领带动作用，为成都高新区加快创建具有世界影响力的一流科技园区做出应有贡献。