四川省第十二次党代会报告指出，要建设支撑高质量发展的现代化经济体系，深入实施创新驱动发展战略，着力健全现代产业体系。在此之前，成都市第十四次党代会报告指出，坚定不移推进产业建圈强链，加快构建竞争优势突出的现代产业体系。
作为四川省、成都市产业发展高地，成都高新区正做优做强医药健康等主导产业能级，加快建设世界一流高科技园区。5月30日，记者获悉，成都高新区已正式印发《关于医药健康产业建圈强链发展政策》（以下简称“政策”），共10条，包括做强产业链、培育创新链、稳定供应链、配置要素链、提升价值链5个方面，主要通过支持重大项目落地、加大重磅品种培育、鼓励MAH委托生产，做强产业链；通过支持专业技术平台发挥效能、加大优势创新品种扶持，培育创新链；通过支持成都口岸提能、国际国内贸易规模扩大，稳定供应链；通过加快优秀人才汇聚、创新特色金融产品，配置要素链；通过鼓励GCP、医美资质等认定，促进产业专业化和规范化发展，提升价值链。
成都高新区生物产业发展局相关负责人介绍说，专项政策结合国内外医药健康产业发展趋势，重点以破解产业发展痛点难点为导向，旨在通过加大政策支持力度和优化服务，加快推动成都高新区医药健康产业高质量发展，形成具有国际竞争力和区域带动力的医药健康产业体系。
新引进项目最高支持2亿元 单品种最高支持1亿元
着力破解医药健康产业发展难点痛点堵点
记者了解到，该政策对标了上海、苏州等地区经验做法，针对性地在产业链、创新链、供应链、要素链、价值链等医药健康产业发展的关键环节给予重要支持，支持力度处于行业领先水平，具有比较竞争优势。
在产业链方面，针对新引进重大产业化项目或功能性产业平台，根据项目能级分梯度给予最高2亿元固定资产投资补贴。对年销售亿元品种、通过一致性评价、带量采购等重磅品种分梯度给予最高5000万元奖励。鼓励区内企业充分利用上市许可持有人制度（MAH），对持有人及受托生产企业给予最高1000万元支持。同时，通过鼓励业界共治，提升产业专业化服务能力，进一步优化营商环境。
同时，在创新链方面，加大创新药械品种研发支持力度，按照研发进度分阶段给予单品种最高5000万元支持。这也意味着企业创新品种从研发到销售，将获得最高1亿元支持。值得一提的是，针对研发投入大、初创企业资金保障不足等难点，政策提出将补贴前置，由以往产品进入临床阶段才可获得支持，变为进入毒理药理实验即可获得支持。
海创药业董事长陈元伟表示：“在支持企业创新药物品种研发方面，高新区走在前列，对创新药物单品种最高支持5000万元，从药物进入毒理阶段就开始支持，支持阶段靠前，支持力度空前，更加坚定了企业对有专利技术壁垒产品创新研发的信心。”
在要素链方面，针对人才和金融给予重大支持。尤其针对研发风险高的问题，政策支持创新特色金融产品，引入人体临床责任保险等险种，增强企业抗风险能力，提升金融服务效果。
针对产业人才保障不足的问题，政策鼓励校企深度合作开展职业教育，通过产教融合共建医药健康产业技能人才培训机构，按照建设投入给予培训机构最高100万元奖励；同时支持企业大力招引关键骨干人才，分梯度按每人每年最高50万元给予用人单位补贴，提高区域引才竞争力。
苑东生物人力资源负责人表示：“作为以研发创新驱动的生物医药企业，我们对具备引领能力的关键技术人才和掌握操作技能的实用人才都有很大需求，当前行业普遍存在人才引进难的问题，高新区针对这一痛点，制定灵活、差异化的人才引育政策，将有效助力生物医药企业提升引才竞争力，对我们可谓及时雨。”
此外，在供应链方面，鼓励区内企业从成都口岸通关，壮大进出口贸易规模，促进产业规模加快提升，最高给予3000万元支持。在价值链方面，鼓励GCP和医美机构资质认定，对完成GCP认证（备案）和新获得JCI、中国整形美容协会5A医美机构给予奖励。
成都天府国际生物城供应链服务公司相关负责人表示：“当前成都已成为全国第四个生物制品进口口岸，天府国际生物城正加快打造生物医药供应链中心，高新区有针对性地对药械流通贸易进行支持，将加速助推生物医药供应链服务体系能级跃升，更好服务产业建圈强链。”
加快构建高质量发展新增长极
力促“十四五”末医药健康产业规模“翻两番”
据悉，自2018年以来，成都高新区陆续出台《关于构建生物产业生态圈（产业功能区）促进生物产业发展的若干政策》《关于促进生物产业生态圈（产业功能区）成型成势发展的若干政策（修订）》，累计支持584个项目，在医药健康产业项目招引、企业培育、品种创新等方面起到良好助推作用。
截至目前，成都高新区医药健康产业综合竞争力在全国生物医药园区中位列第四，稳居全国生物医药园区第一梯队。2021年，产业规模突破1000亿元，连续5年保持20%增速，推动成都先导等9家企业成功上市，进入临床阶段I类新药52个，居全国第4。
此外，在政策的助推下，创新平台和重磅品种也取得突破进展，累计聚集重大功能性平台99个，构建覆盖靶点发现、药物筛选、临床试验等新药研发的全链条技术创新平台。全球首个用于2型糖尿病治疗的PPAR全激动剂西格列他钠和全国首个用于晚期乳腺癌治疗的埃坡霉素药优替德隆等I类新药纷纷上市。
成都高新区相关负责人表示，将坚持把科技创新作为产业高质量发展的核心动力，把构建产业生态圈作为高质量发展的主要路径，把临床需求导向作为创新发展的逻辑起点，力争到2025年成都高新区医药健康产业规模“翻两番”，加快建设成为成渝地区双城经济圈医药健康产业核心聚集区和重要增长极、国内医药健康产业重要创新策源地和主要人才栖息地、全球具有影响力和竞争力的医药健康产业创新园区。
文字：黄启恒
受访单位供图
编辑：向策
