一纸禁令难挡“怡家”抢工

2014-10-21 10:37:03

 

怡家宾馆在裙楼屋顶安装了冷热水塔和中央热水器，最近处距居民窗口不到4米。

裙楼外墙打了几十个空调外机洞。     

 

                                                             均毛锦伟　摄 

 

　　几天前，中华路185号东业小区4楼的居民突然发现，窗外小区裙房的屋顶上，不知何时竖起了两座水塔，两台中央热水器则挨在一旁。尽管居民一直投诉，但裙房2楼的怡家商务宾馆还是建造得差不多了。

　　而早在2013年9月，这家宾馆就因手续不齐，被黄浦区相关部门勒令停工。区建交委称，该宾馆至今仍未取得相关施工许可证。职能部门的一纸禁令、小区居民的反复投诉，都未能阻拦这家宾馆的建设步伐，原因何在？

 

　　热水器距居民窗口仅4米

 

　　10月17日，记者来到东业小区一探究竟。沿中华路，小区有一排南北向裙房，3层楼，门牌号为中华路179号。居民告诉记者，裙房的1、2层楼以前是商场。去年8月，产权人将裙房2层楼的800多平方米出租给了“怡家商务宾馆合伙企业”。随后，企业组织施工队进场，分割改造装修，准备开宾馆。

　　由于1楼入口处铁门紧锁，记者难以进入。从玻璃门看进去，宾馆大堂已经装修完毕。前台后方，监控电脑的屏幕已经点亮，似乎已经做好开业的准备。在区房管局的帮助下，宾馆的一名负责人被叫来，在门口等待了一个半小时的记者这才得以入内。2楼，原本打通的大房间，如今被分割成了10平方米左右的一个个小间。每个小间，床、电视、空调、淋浴一应俱全。隔了多少间？宾馆负责人支支吾吾：“42间。”投资多少？“五、六百万元。”

　　42间房意味着什么？小区里转一圈，便能看到裙楼的外墙上、马路一侧的玻璃幕墙上，被打上了几十个洞，几十个空调室外主机密密麻麻地挂在墙上，长长的管子连进屋内。裙房顶楼，冷热水塔和中央热水器已经安装完毕，最近处距居民窗口不超过4米。热水器的排风扇一旦开启，可以想象居民家中的噪音如何。

 

　　改造装修工程缺乏多道手续

 

　　实际上，改造工程一开始就引起居民的强烈反对。大家担心，宾馆开在楼下，空调室外机噪音会不会影响生活？宾馆属于特种行业，动工前需多项前置审批程序，其中包括环境影响评估。那么，这家宾馆的工程“评估”过吗？再者，一下子住进那么多人，用水、用电、排污都会带来巨大压力，小区承受得了吗？

　　去年8月，居民拨打12345市民服务热线投诉此事。区建交委、房管局、环境监察支队随后介入调查，发现已经动工的改造装修工程竟未办任何手续。去年9月29日，区建交委质监站首先对宾馆的装修工程发出暂缓施工指令书，要求立即整改，待办理出相关手续后才能继续。去年11月26日，区房管局也下发责令改正通知书，要求其停工恢复原样。区环保局也要求负责人立即停工，补办相关手续。

　　岂料，今年4月宾馆改造工程再度启动，且选择在夜间偷偷摸摸地施工。发现动工迹象后，居民又展开了新一轮投诉，可惜未再次引起相关部门的重视。记者了解到，宾馆建造方只拿到了环评报告和消防设计审核同意的意见，仍缺乏大量手续。

 

　　抢工几乎成功留下监管问号

 

　　区建交委介绍，按照工程规模，投资额100万元及以上的建设工程必须向市建交委“报建”，拿到施工许可证后才能开工，装饰装修工程也是一样。但截至目前，宾馆建造方并未按照规定“报建”。除了无证施工，区环保局工作人员还发现，如今的装修方案与当初环评时上报的并不一致。环评的方案中并无顶楼的中央热水器，也就是说目前的方案无法通过环保的验收。

　　无证就施工，这家宾馆究竟急什么？事实上，小区裙房的各种条件并不适合开设宾馆。可由于遭到至少百余名小区居民的反对，如此抢工可能是希望尽快将宾馆变成“既成事实”，以免“夜长梦多”。业内人士则认为，如此抢工，或许是为了逃避数十万元的“报建”费，甚至逃避有关部门对于施工过程的监管。

　　不管宾馆建设方的意图是啥，他们几乎快要成功了。这背后，与有关部门的“慢作为”甚至不作为不无关系。希望相关部门尽快介入，莫让监管有机可乘。 

 

                                                                本报记者 毛锦伟

 

　　 　　

    

几天前，中华路185号东业小区4楼的居民突然发现，窗外小区裙房的屋顶上，不知何时竖起了两座水塔，两台中央热水器则挨在一旁。尽管居民一直投诉，但裙房2楼的怡家商务宾馆还是建造得差不多了。而早在2013年9月，这家宾馆就因手续不齐，被黄浦区相关部门勒令停工。区建交委称，该宾馆至今仍未取得相关施工许可证。职能部门的一纸禁令、小区居民的反复投诉，都未能阻拦这家宾馆的建设步伐，原因何在？