从协办者到主办方：把“责任”二字落在细节上

2014-11-04 10:16:55

    在上海国际马拉松赛现场和电视转播里，我们看到的是马拉松运动员一路奔跑的画面，然而在这背后，其实还有许多故事值得讲述。和报名参赛的人气相比，这幕后的阵容也十分强大。从协办者到主办方，黄浦区充分意识到“责任”二字的分量，全区“全情投入”。而在这场“‘上马’保卫战”中，中心城区在城区管理上的软实力也得到了淋漓尽致的体现。

 

　　市政管理：联勤联动除“五乱”　　

 

　　上海国际马拉松赛可谓是一场“景观赛事”，沿路景观优美，对市容环境的细节也提出了更高要求。作为城区管理工作的牵头协调机构，黄浦区市政管理委员会9月下旬就积极发挥“总牵头、总督察、总指挥”的作用，把市政市容联席会议各成员单位召集起来，强化协调，落实责任，抓好整改，使各成员单位人员到位、职责明确、工作落实。

　　在及时处置职责交叉的综合性市容管理问题方面，黄浦区有联勤联动机制，充分协调相关管理部门和执法部门，加强执法合作。比如：针对地铁口乱设摊、风景区散发小广告、广场舞等扰民现象，联合公安、城管、市场监管、环保、商务委等开展各类专项整治，做到“统一指挥、统一行动、统一执法、分类处置”。此外，还建立了一套严格的监督检查机制。在重大活动保障中，组织检查力量，开展巡回检查和重点检查，对重大活动保障线路，实施全方位、全天候检查保障，如对外马路附近墙壁的墙面进行检查，发现乱涂写现象，第一时间整改；　对检查队、城管巡逻、城市网格化综合管理中心检查中发现的市政设施损坏现象，及时通知市政署，立即修复。对特殊市容问题召集相关部门协同共商，确保万无一失。

　　黄浦区市政管理委员会副主任赵先进介绍，“上马”还特别加强了宣传引导，争取市民群众理解和支持。街道志愿者队伍发挥了劝说、引导、协助管理的作用，消除乱涂写、乱张贴、乱披挂、乱晾晒、乱堆物等“五乱”现象。各风景区管理办和城管执法大队一方面做好活动报批、会务保障、场地、非机动车有序停放、市容环境保障等本部门服务保障，另一方面也积极协调绿化市容、公安交警、市政道路、灯光广告等管理执法部门，做好了沿线全方位服务保障。

 

                                                                  本报记者　许沁

 

　　街道社区：每条弄口都配足志愿者　　

 

　　外滩街道虎丘居委会，正是马拉松起跑的起点区域。居委会主任张艳君这样形容马拉松的志愿者工作：“我们压力很大，但也很有趣味。”

　　比赛当天，虎丘路专门安排给大巴停放，俨然成为一个停车场。参赛选手换好衣服，就把脱下来的衣物和包裹放在大巴上，由专人看管，大巴跟着选手一路开到终点站。于是虎丘路就成为了“换衣场”。常有选手抓住志愿者问：“我的衣服在哪里？我的大巴在哪里？”志愿者们忙着为他们一一引导。

　　最紧张的一次，是一名年轻的选手，时间掐得太紧，大巴即将启动出发，而他的衣服居然还没换好。于是他一边脱衣服一边拦住大巴的门喊：“等我一下，马上马上。”居委会的志愿者阿姨帮他一起快速安置好包裹、衣物，一阵手忙脚乱后，他才刚刚赶上马拉松比赛。

　　当然，志愿者们被问到最多的还是“厕所在哪儿”。作为起点区域，凌晨四五点钟，就有人陆陆续续赶到虎丘路附近。此时天色还暗，清晨凉风习习，赶来的人群不一会儿就开始找厕所了。从选手到陪同的亲友都在起点附近找厕所，这场面就有点“壮观”。

　　去年的“上马”，虎丘居委会刚刚承担保障工作，还没有经验，志愿者们平均1分钟就被4个人问到厕所在哪里。张艳君一看苗头不对，火速奔回居委会，拿出纸笔，写了好几张“厕所在××”，贴在沿街的玻璃上。

　　今年的“上马”，张艳君已经早早关照，要定制指示牌，标明厕所方位。

　　“厕所指示牌还要大点，至少小黑板那样大。一定要让人群看得见。”张艳君一边说一边比划。

　　“上马”举行的当天，临近早上6点，虎丘居委会附近道路已经密密麻麻都是人头。人群甚至排到了外白渡桥。那种景象，简直就是一场嘉年华活动。许多人穿着奶牛装、鸵鸟装，摆姿势，跳舞，拍照，各种热闹。

　　为了保证“上马”的安全有序，每个路口都安排4名志愿者执勤，每一条弄堂口也安排了志愿者，保障工作几乎“无死角”。

　　在张艳君的办公桌上，72名志愿者，每个人守哪个路口，都有详细的列表。而她还准备了一批“后备队员”，以防当天哪位志愿者生病或临时有事来不了。

　　这天早上，施韵珍把闹钟定时到5:15，吃了一个馒头、一只鸡蛋，以及隔夜自己做好的豆浆，就和丈夫两人到居委会报到。许多人主动报名要求当志愿者，参与热情很高。

　　“但我们也是要挑挑拣拣的。”张艳君说，身体不好、年纪太大等，都不适合。有些居民事后得知此事，还会不高兴地埋怨她：“你怎么不通知我来做志愿者？”

　　另一个让她得意的细节是，其他居委会串门时，以羡慕的口气说：“你们的志愿者‘卖相’哪能噶好。又年轻，又漂亮，站姿也好。”张艳君开玩笑道：“我把气质长相不错的，都安排在中山东一路路口，代表黄浦形象、上海形象嘛。”

　　其实，自从世博会以来，黄浦区各街道都建立了志愿者队伍，这几乎成为一种常态。老志愿者们平时定期参加培训，对于大型活动或赛事中的着装、礼仪以及相关常识都了如指掌，张艳君自己还参加了模特队，也会以“腰板挺直”来要求志愿者们。

　　这一点，在黄浦区瑞金街道社区文化科科长毛洪波那里，同样得到了印证。

　　2010年，毛洪波刚到瑞金街道，没想到2011年就接到要求配合好“上马”的通知。然而对于志愿者，他却胸有成竹，因为“志愿者队伍街道一直就有，平时也有定期培训，能应付得来。”比如交通路口的志愿者，街道会请交警专门来讲解，如何维持交通秩序。礼仪培训也同样如此。

　　瑞金街道的特点在于，复兴公园是“上马”10公里跑的终点。淮海路沿线本来就需要100多个志愿者，每个十字路口4个人，沿线有7个十字路口、24个弄堂口。而复兴公园的点，则需要更多志愿者。

　　“志愿者被问到最多的问题，是10公里纪念牌在哪里领取。”毛洪波说，其次就是洗手间在哪里、复兴公园怎么出去、最近的公交站怎么走。

　　除了志愿者队伍，许多街道还有一支腰鼓队。瑞金街道的腰鼓队平均年龄有55岁，基本由“大妈”们组成。比赛那天，她们身穿演出服，戴着假发，背着大鼓，站在赛道旁为选手鼓劲加油。

　　瑞金街道不少人陆续动迁，散落到了不同地方。不过，当中有部分居民依然会时不时回到这里，与老熟人交流一番，或相约出去“撮一顿”。腰鼓队里有几位成员早已动迁到其他片区，却依然喜欢参与瑞金街道的活动。于是为了“上马”，其他腰鼓队成员只需要提前半小时起床，她们却要提前2小时出发，才能确保按时抵达集合点。

　　就这样，志愿者们在幕后，在鲜花掌声外，默默付出。当比赛热热闹闹进行时，他们只能听到声音，不能随意离开岗位。直到接收到终于完工的信号后，大家便聚在一起看大屏幕上的赛事转播，随后彼此安慰道：“我们也参与‘上马’了，只不过是以另一种方式在参与。我们参与的时间比运动员还长呢，不也是一种幸运嘛！”

 

                                                                本报记者 龚丹韵

 

　　交通安保：方案做了百页纸　　

 

　　10月28日下午2:30，南京路照常繁华热闹，游人如织。两辆旅游大巴停在和平饭店北楼的门口。游客们并不知道，此时此刻，为了保障几天后的上海国际马拉松赛，黄浦公安的踩点行动正在这里悄悄进行。

　　区公安分局指挥处和治安支队来了3名警察。到了时间点，体育局、安保公司等其他机构的人员，也纷纷赶到，大约8人左右，每个人手里拿着一份档案袋和几页材料，踩点正式开始。

 

　　没有双休日的节奏

 

　　一行人在滇池路中山东一路路口停下。有人拿出一张花花绿绿的布局图，大家开始讨论起来。

　　讨论非常细致，马拉松起跑点附近的每一个路口，究竟拦不拦，怎样拦，哪些号码牌可以进，哪些不能进；　江边平台上有多少出入口行人可能进入，只出不进的话，一个个口子怎么处理，等等。仅仅是细节的讨论，路线的反复推敲，就持续了将近一个小时。

　　当大家终于达成共识后，其中一位开玩笑说：“这张图纸方案做得不错吧。”而一位警察接口说：“你们的方案做了一张图纸，我们公安的方案做了厚厚一叠。”他用手比划着，大致有上百张A4纸。

　　此次马拉松全长约42.195公里，涉及黄浦区的就有21公里，不仅起跑点设在黄浦，10公里跑的终点复兴公园也在黄浦区范围。整条线路图上，全程跑和半程跑还要在黄浦区“几进几出”。黄浦公安方面，本区段的方案算上配套子方案，应对突发事件的预案，与消防、交通、医疗有关的方案，以及每个责任区各自的细化方案，数量之多之复杂，“上百张A4纸”算是保守的估计了。

　　“从旅游节开始，我们就没有度过一个真正的双休日。”闲聊时，一位警察这样形容。旅游节开幕，紧接着浦江彩船巡游、玫瑰婚典、南京路“霓虹灯下的哨兵”表演、草坪音乐会，再到此次上海马拉松，黄浦区的双休日，各种大型活动好不热闹，但这同时也意味着黄浦公安的责任繁重。

 

　　便民考验智慧

 

　　此次马拉松黄浦区段的安保力量有3400多名，民警1800名左右，全区几乎全员上岗。比起国庆节和新年倒计时，马拉松同样是开放区域举行的大型活动。但不同点是，它并非小范围的密集人群，而是很长线路上的人流涌动，“战线拉得特别长，因此我们的安保方法也与国庆节有所区别。”黄浦警察这样解释。

　　安保工作采取的方法是“分段切块”。比如说整个线路21公里，就分为6个责任区，每一段都有人现场指挥，再利用马路上的视频监控、无线电通讯等设备，一段段安排。

　　对黄浦公安而言，确保赛事安全的同时，如何更加“便民”也成了一道考验智慧的难题。

　　此次黄浦区内的赛道，几乎都是上海最重要的景观道路和主干道：外滩沿线、南京路沿线、西藏路沿线、淮海路沿线。线路长，交通路口多，如果道路一直处于真空，对全市交通影响比较大。在道路管制方面，黄浦公安实行“三原则”：

　　第一种，道路没有设置中心隔离栏，比如中山东一路沿线，整条马路双向封闭，禁止通行。第二种，道路当中有隔离栏，如西藏路，则采取单向禁止车辆通行。与运动员同方向禁止，但对面方向可以正常通行。第三种，涉及老百姓的非机动车。赛道同方向上，如果有“机非隔离栏”设施，则允许同向非机动车缓行。通过这些措施，尽可能减少上马比赛对交通的影响。

　　另外一个问题是居民进出。比如龙华路沿线，有几个小区在龙华东路以南，居民如果当天有事出门，由于道路封闭，几乎动弹不了。公安为了这几个小区，不仅事先联合属地派出所，协调街道居委，挨家挨户告知，让居民们心中有数，而且还做了两手准备。如果小区居民由于特殊原因确实需要在比赛期间外出，登记好以后，黄浦公安特别在封闭路段以外的地方，设置临时车辆停放地。居民只要在11月1日晚上，提前把车子停出来就行。

 

　　另一道城市风景

 

　　马拉松比赛于11月2日7点钟开始，而最早上岗的警力是11月1日晚上10点，主要任务是配合主席台搭建、城楼布置。为了确保安全，公安还会协调环卫工人，把沿线垃圾桶全部清空。11月2日早上5：15，交警开始上岗，对中山东一路沿线交通管制，排除一些停在马路上的车辆。

　　7点半左右，当主持人说起跑仪式结束，可能后面队伍还会拖着一些人在跑步。直到监控视频发现路面基本没人，这块区域就可以首先恢复交通。

　　比赛当天的沿线民警，除了统一要求穿制服、反光背心，光是身上装备的6件套就重达十几斤。民警们不仅要确保安全，还要展示良好形象。他们全部面向群众，背对选手，7个小时连续作战，却完全看不到精彩的比赛内容。而他们本身，也是“上马”的一道风景。

 

                                                                本报记者　龚丹韵

 

　　绿化市容：“雁式清扫”亮招

　　

　　今年，上海马拉松在黄浦区有全程、半程、10公里、健身跑四个类别，外滩地区承担了起跑点任务，复兴公园又是10公里跑的终点。往年，每届“上马”赛事过后，在黄浦区平均产生垃圾约20吨，今年怎样保证赛事过后，路面迅速恢复整洁呢？黄浦区绿化和市容管理局副局长何建红透露，今年已要求全区10家公司全部投入，4000名环卫工人全力参与保障。

　　昨天，当运动员从外滩起跑点出发后，数十位身着蓝色工作服的环卫工人呈“雁型”快速展开清扫，动作整齐划一，地面瞬间变得整洁干净。上海欣谊环境卫生服务有限公司常务副总经理孙军说，从外白渡桥至南京路段，一直是垃圾最集中的区域。今年的马拉松起跑点清扫采取了最新的“雁式清扫”。以往，运动员从起跑点出发后，容易扔下一次性雨衣等垃圾，虽然总体清扫情况很好，但考虑到环卫工人也要跟上“上马”的精神，最新推出的“雁式清扫”既扫得迅速、干净，又能体现环卫人员的形象。“雁式清扫”，即环卫工人在道路上摆出“雁式”的形状，由一名环卫工人在中间，指挥两边人员依次排在后面。清扫方法上，由原来排成平行队伍清扫，改为呈两侧靠后倾斜队列清扫，好像大雁的翅膀。“雁式清扫”的优势在于，能把垃圾往马路两边的沟底清扫，确保不遗留任何垃圾。在雁式人工清扫保洁后，道路再经过飞行保洁、机械化清扫、洒水车冲洗三步。从外白渡桥到延安东路中山东一路路口整个起跑区，在起跑后15分钟内，完成全部清扫任务，达到道路上无垃圾、无杂物、干净整洁的要求。

　　除这些措施外，绿化市容管理部门还推出了8大保障措施，比如对上马途经沿线的150个垃圾箱提前更换或修理，确保整个黄浦区域近5000个垃圾箱可完好使用；新增了240个垃圾方桶，主要放置于起跑点、终点、折返点、供水点、医疗点，方便市民和运动员投放垃圾；外滩区域的5座公共厕所（外滩3座、乍浦路桥1座、陈毅广场1座）昨天提前至清晨5点开放，新增流动厕所16座（外滩10座、复兴公园6座）；整个线路所有道路当日的保洁、冲洗等，要求当天清晨5点前全部完成，比平时足足提前了2个小时。 

 

                                                本报记者 许沁 

在上海国际马拉松赛现场和电视转播里，我们看到的是马拉松运动员一路奔跑的画面，然而在这背后，其实还有许多故事值得讲述。