档案长廊丨辟筑东门路始末

2015-07-27 15:54:18

 

辟筑东门路始末

图/文︱黄浦区档案馆

小东门地区是上海经济文化的渊薮，宋代就在这里设置上海镇的管理机构市舶司。明清时期这一带万商云集、百业兴盛，上海由此成为 “江海通津东南都会”。清代沪城八景中 ，“凤楼远眺”和“石梁夜月” 两处胜景在小东门附近，逢节庆日热闹非凡。

民国初上海民众拆除城墙，城内外交通畅通，人流车流剧增。当时从小东门至十六铺有并行三条路——华界的集水街、法租界的小东门大街以及华法交界的方浜路，各相距10余米。方浜路由方浜填筑而成，又名陆家石桥街，最宽处9米，窄处仅4～5米。华商1路有轨电车驶经方浜路时，各式车辆均壅塞在两端，行人翘首观望。集水街在方浜路南，同样人车争道，更加狭隘拥挤。

社会各界强烈呼吁改造拓宽道路，上海特别市工务局1927年成立之初就提出了合并方浜、集水两路以便交通的设想。由于方浜路北即法租界，不可能向北拓宽；但是向南拓展，方浜路和集水街之间所剩的余地非常狭小，难以容纳建筑物。如果把两路中间的房屋全部拆去，路幅将达30余米，一则耗资巨大，二则当时交通状况还不需要如此宽阔的马路。另有一个深层原因，两路合一后，东门路成为界路，上海市政当局为建路耗财耗力，法租界坐得其便，与情理不通。权衡再三，工务局决定仅拓宽集水街，并将方浜路缩窄至 3米，在华界一侧建造房屋。

筑路构思很有创意，但工程久拖不决，主要原因是经费乏匮。上海筑路拆屋，历来由政府补偿业主，财政开支颇大。受到广东一些地区修筑马路施行新政策的启迪，1928年上海市政当局拟订出《上海市筑路征费暂行章程说明》（该章程于1929年4月1日公布）。 《章程说明》称，开辟道路导致周边地价上升，路旁业主因此得利，作为收益者应负担部分筑路费用。征费的数额与征用土地面积成反比，即在筑路中被征用土地比例越高，则支付筑路费越少，反之则越多。如果业主被征用的土地为7成或不足7成，需按当时地价支付3成筑路费，被征8成支付2成，被征9成支付1成。倘若土地全部被征用，业主享受不到筑路之利，就不必承担筑路费用。于是政府一方面向业主支付占地补偿，另一方面按照比例向业主收取筑路费，不足部分由政府支出。

整个筑路工程共占用集水街南北两侧22户业主5.316亩土地，补偿1.350亩，实际征用3.966亩，按每亩补偿费5万银元计算，需支出198800元（实际支付198288.95元），另支付一部分房屋较完好的业主拆迁补偿费12225.25元，而收取筑路费达202535元。进出相抵，政府仅支出7979.20元。用这么少的钱就能为修筑一条宽阔的马路完成前期动迁，确实是一个奇迹。

修筑东门路工程于1929年3月公开招标，裕庆公司以45999.44元中标。由于基地店铺和住户再三观望拖延，7月底才开始施工。

路幅规定宽18米，柏油砂石路面，中间的电车轨道由华商电气公司铺设，两旁车马道由工务局铺筑。中华路、民国路（今人民路）一带污水统由方浜路沟管和陆家浜路总沟流入黄浦，积水多时宣泄不畅。在辟筑东门路同时，敷设新下水管道，以利排水，内地自来水公司更换自来水管也同步进行。由于方浜附近布满石驳木桩，增加埋设地下沟管难度，加之施工后期遭遇严寒，不利浇注钢筋混凝土和铺筑柏油，工程进展异常艰难。

方浜路、集水街两侧多为旧式建筑，不少房屋破旧倾斜，因此在筑路同时重新建造路旁房屋。从市容观瞻出发，工务局对建造新屋的高度、阳台挑出的尺寸都作了限制，还规定屋顶须砌压檐墙，不得用木质阳台和裙板。重建后东门路两侧除路南福安公司、路北王曜坤堂为四层建筑外，其余均三层，大部分为钢筋混凝土结构，面貌焕然一新。

东门路于1930年1月26日竣工并开放通行，全长338米，宽18～20米，单线有轨电车改为复线，车马行人各循其道，秩序井然。南市环城圆路与黄浦滩之间有了宽阔的通衢，小东门、十六铺、城隍庙一带的繁华日盛。小东门大街后来更名为“方浜东路”，方浜路成为东门路119弄，这一格局延续至2006年。