5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。
新华社记者 丁林 摄
5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。
新华社记者 姚大伟 摄
全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议先后于5月21日，5月22日在北京开幕。
刘汉元
5月20日，来自成都高新区的全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元离蓉赴京。“作为全国人大代表，此次全国两会我将一如既往认真履行职责，针对制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面提出合理建议。”5月22日，刘汉元接受记者电话采访时说，作为民营企业家，他的建议主要关注国民经济发展过程中的诸多领域和方面。
“用清洁的光伏电力留住青山绿水、蓝天白云。”是刘汉元常说的一句话。采访中，他谈到，自工业革命以来，以煤炭、石油、天然气为代表的化石能源，有力推动了人类历史文明进程，但化石能源的持续使用，也在透支着人类的未来。全球变暖、雾霾及资源不可持续等问题，已成为当前全人类共同面临的巨大挑战。加快推动可再生能源发展，加速推进新一轮能源革命已迫在眉睫。“当前，以光伏为代表的可再生能源，已经具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件。”
刘汉元讲到，随着产业规模不断扩大，技术不断迭代升级，近十年来光伏发电成本已下降了90%以上，在全球许多国家和地区已成为最经济的发电方式。与此同时，在我国光照条件好的部分中西部省份，光伏发电价格已经等于或者低于煤电价格。目前，我国新增光伏装机项目约有2/3已实现平价上网，预计到2021年将全部实现平价上网。
刘汉元代表认为，制约我国光伏发电全面实现平价上网的最主要因素是税费负担较重，“仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费8分到1毛，超过发电成本的40%。”此外，光伏产业链各环节都需要大量固定资产投入，资金占用量大、占用时间久、投资回收期长，加上企业融资难、融资贵，无疑进一步加重了企业的税费负担。
针对以上问题，刘汉元认为，在当前经济形势下，应进一步减轻光伏发电企业负担，实现保市场主体、稳投资、稳就业的目标，推动产业持续健康发展，助力全面平价上网时代早日到来，从而加快我国能源革命进程。此次全国两会期间，他将向大会提交《减轻光伏发电企业税费，推动全面平价上网时代早日到来》的建议，并具体提出对光伏发电企业实行存量期末留抵税额退还、对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策、参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围等举措。
记者：郑其
受访者供图
编辑：吴嘉
校对：申冬夏
