试行三月 商业综合体占道经营样板街区亮相天府二街
滋味成都，烟火人间。深夜一串，最抚人心。后疫情时代，政府该如何促进城市经济发展，恢复城市“烟火气”？成都有创意之举：放宽占道经营，实现了民生需求与相关服务行业的有效对接。
成都的做法在北京人民大会堂有了呼应。李克强总理在政府工作报告中提到就业优先政策时，强调各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
全国人大代表、成都市市长罗强说，从政府的角度，只要有利于就业，也方便群众，放宽占道经营的做法就应该坚持做下去。
如今，在成都高新区天府二街，还有了一条占道经营“样板街”……
食客有序进餐
5月25日中午11点半，正值饭点，成都高新区天府二街蜀都中心二期的商业街区一派火热景象。从周边写字楼里走出的年轻人们，三三两两来到这里，找一家喜爱的餐馆解决午饭。沿街的商家们，也都早已将桌子提前摆上了外摆区，撑起大大遮阳伞，让顾客们能在户外享受一顿美味舒适的午餐。
这一切，源于这条道路使用权的放开。
今年3月，“成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施”（以下简称“措施”）出台，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。此举一出，全国人民为成都点赞，合力将成都“送上”微博热搜。
政策一出，成都高新区迅速出招，积极寻找试点点位打造，最终选定了人流量较大的蜀都中心二期为先行试点点位，并迅速完成了样板街区的打造工程。
规范经营
老板开心 上班族舒心
“热闹的街头，熟悉的味道。”
中午时分，记者来到蜀都中心（二期）商业街区，在入口处看到一家卖肥肠血旺的餐馆，统一的外摆区域内共放置了13张桌子。
“能多摆几张桌子生意肯定要好点，允许临时占道这个政策确实很灵活。”餐馆老板王斌介绍说，以前在用餐高峰期每天都会有很多企业员工问，“老板，还有没有位置可以坐？”通常都会因为没有多余的餐位，会错过很多到店就餐的客人。
“成都人比较喜欢天气好的时候坐在屋外就餐，大家看到餐厅外就餐的人很多，自然就吸引了更多的食客前往，现在统一设定了规范的外摆区域，我们可以放心地经营，不会像以前一样因为违规出摊占道提心吊胆的，以前铺子小经营规模也小，出摊占道经营后收入明显增加了，在疫情期间还可以没有压力地继续营业，很多同行朋友很羡慕我们这边规范的占道经营模式。”王斌表示，做生意的同时各商家也会注意街面的卫生和秩序问题，多放了几个垃圾桶，尽量减少对行人的影响。
今年3月，成都市出台城市管理“五允许一坚持”统筹疫情防控助力经济发展措施，允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容监管。成都高新区迅速贯彻落实该项举措，围绕优化营商环境，助力产业社区建设为目标，结合辖区商业综合体多的实际情况，率先在桂溪街道天华社区天府一街至天府二街范围内，选定蜀都中心二期为先行试点点位，大胆探索大型商业综合体出摊占道创新举措，成功打造了大型商业综合体样板街区工程。
“目前，我们也在寻找新的出摊占道经营点位，接下来计划在凯德广场、环球中心、银泰中心等商业综合体尝试更高品质的占道经营样板街区呈现给市民。”桂溪街道城市管理综合执法中队中队长文亮告诉记者。
美化经营
客人多了 生意好了
蜀都中心二期
蜀都中心二期位于成都高新区办公集中区吉庆路333号，是集住宅、商街、办公楼于一体的综合楼盘。商街共三层，面积2.7万平方米，营业商铺70余家，主要以餐饮为主，在周边具有较高的品牌知名度。
“两年前我们就想对蜀都中心(二期)商业街区进行打造，商家的经营范围小，对商户来说承担的压力较大，疫情也对商家的冲击较大，结合成都市出台的措施，物业抓住机遇，在政府和商家的共同支持下，在不占用盲道和消防通道的基础上，划定临时占道区域。”蜀都中心（二期）第一太平戴维斯物业经理蔡国权告诉记者。
在街区打造中，第一太平戴维斯投入49万元，统一定制花箱作为划定区域隔离带，为商户外摆提供了固定区域，扩增了蜀都中心（二期）商业街1000余平方米的有效经营面积。同时要求商户积极配合，自行定制地毯及遮阳伞，按照统一规定样式和颜色，约定宣传广告大小、样式，确保美化打造效果齐整有序。
“疫情期间，为确保安全用餐，各餐饮商铺大多撤除了一半堂食桌椅，加大桌椅摆放的间隔距离，但也因此给商户经营带来了负面影响。我们通过商业街区扩容美化解决了商户的困难，有效助力商户降低经营成本，减少室内就餐人数，降低疫情传播风险，统一设置外摆区域，增大了商户的经营面积，满足不断提升的用餐人流量，同时也减少了商户的流失率。”蔡国权介绍说。物业引导“每个商家都是管理员”的理念，形成了联动机制，高峰时段同时就餐人群约800-1000人，除开6名物业安全人员巡逻外，商户也积极配合，严格按照签订的外摆承诺书执行，共同维持良好的秩序。
目前，该商业街区日均接待就餐人群约2500-3000人，辐射到天府一街、天府二街的其他楼宇内的企业员工，在占道经营施行三个月期间，该街区不仅实现了营业范围扩大、营业面积增加客流增加等需求，街区品质也获得了大大提升。
携手经营
商家联动自治 宜人场景更持久
蜀都中心（二期）客服部经理印美勤在陪记者走访过程中介绍说，引导商户规范自治是保持商业街区长久持续发展的重要举措。
尽管有了占道经营的措施，但商户经营仍然要遵循相关限定。例如，外摆时段仅限11：00—14：30之间，同时要确保无油烟、噪音扰民情况，确保疫情防控措施落实到位，全力维护好复工复市的环境卫生与安全，由此也逐渐形成了街区商家自治管理的良好格局。
在政府协助下，物业牵头全体商家参与了商业街区自治组织，制定了商业街《商铺店面管理制度》《秩序员管理制度》《清洁卫生与绿化管理制度》，并与商家签订商业外摆区域使用承诺书，督促落实疫情防控、门前三包等主体责任。同时建立不定时巡查机制及评比奖惩机制，每月开展检查、评比，对不按规范进行外摆的取消外摆资格，督促商户遵守疫情防控期间复工复市相关规定，实现了自我管理、自我服务。
据了解，成都高新区还将在该街区配备“消防安全物资及救生柜”，指导建立微型消防站，提升街区安全运营水平。同时，将以蜀都中心（二期）为先行先试点位进行全域推广，以点带面打造成熟商业街区，扎实做好城市管理、安全生产、矛盾纠纷化解、商业街区自治等相关工作，助力企业、商户稳产满产，带动全域商业发展和经济复苏，以实际行动践行成都市“五允许一坚持”有力举措，为成都市奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献更多高新力量。
记者：向晨晨
摄影/视频：梁磊
编辑：吴嘉 崔琪琪
校对：申冬夏
