严格执法 温情管理
烟火气是一座城市的生命活力。今年3月15日，成都市率先实行“五允许一坚持”，推动复工复产。这项工作在成都高新区的推进情况如何？
7月31日，记者从成都高新区生态环境和城市管理局了解到，成都高新区积极转变角色，提升城市管理的精细化水平，在执法与管理上，从限制到规范，扎实推进“五允许一坚持”工作，持续点亮“人间烟火”。
发证入场 错峰经营
分区科学划分临时摆摊区
发证入场
今年5月，肖家河新光社区的赵桂书，经过社区审核，在街道领到了一张特别的“摆摊证”，这意味着，她再也不需推着三轮车到处跑生意了。
一直以来，赵桂书靠到处奔波、摆摊卖菜维持生计。疫情期间，家里生活一度困难。现在，经过社区审核、街道证明，她终于有了一个固定的卖菜场所。
记者了解到，自“五允许一坚持”开展以来，成都高新区优先考虑、主动帮扶辖区内困难群体，建立“一审一证”程序，开展就业指导、帮扶，积极帮助经营者复工复产。针对老旧城区街道空间狭小、需求众多、总量有限的现状，设置相对固定的临时摊点摊区，实行“发证入场”。
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临时摆摊区的地点如何划定？
记者了解到，成都高新区通过多次现场勘察，召集区内10余家大型商业综合体商家座谈会，充分考虑商家、群众需求、区街特点等因素，科学划分新的临时占道摊点摊区，深化打造已有便民点位，有效规避座商游商矛盾、源头油烟污染、噪声扰民等问题。
为避免摊点摊区过度增长，成都高新区采取错峰经营、单双日交错进场等措施，消除商家抢摊占点等隐患。同时，规范大型商场外摆，弹性管控商圈及商业街区外摆摊位。
提升品质 样板示范
发力夜间经济生态圈
在大框架、大方向确定之后，成都高新区并未“一放了之”，而是针对摆摊中可能出现的具体问题，针对商家、经营者，制定了“双五”负面清单。
蜀都中心二期（资料图）
此外，成都高新区选定蜀都中心二期、融城理想等区域先行试点，启动样板街区打造工程，为之后的其他街道占道经营摆摊设点“打板”。
通过“物业+社区+商家”模式，物业带头出资，联动商户规范设置，成都高新区打造了规范、美化、高品质的底商外摆示范点，催生了伊藤洋华堂、建发鹭洲里、凯德天府等夜间经济生态圈。
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什么是“双五？”
“双五”指的是“五不能”和“五不要”。
“五不能”：不能开展露天烧烤等污染大气的经营行为；不能造成噪声污染等兜售叫卖行为；不能在应急避难场所等单位大门200米范围内摆摊；不能在市政公共区域内违规搭建、设置固定式建筑物；不能强占、转让、转租市政公共区域内的摊点。
“五不要”：不要将餐厨废水废油倾倒入雨水箅子、边沟等；不要随意丢弃堆放各类垃圾；不要毁损污损市政设施等；不要制售不假冒伪劣产品；不要侵害他人利益。
法治护航 商家自治
每10个商家设置1名组长
商家签署“承诺书”
今年5月，蜀都中心的样板示范街区打造成型，商家们都签订了一份《临时占道“三包”承诺书》。这是成都高新区摆摊设点时的必要一环，主要是为促进经营者做好秩序管理、消杀消毒、清洁卫生等。
值得一提的是，为引导商家自治，每10个商家设置一名组长，并按周轮换、轮流管理，主管单位为规范经营、主动配合的商家颁发“流动红旗”。
合理温情的政策，也需要严格的管理来保障。成都高新区充分利用数字化城市管理大数据平台，及时分析、研判解决问题，对群众举报建立“发现-整治-固效-回访”机制，对违规的、不配合的商家采取“劝导-警告-处罚-取缔”四步处理程序管理。
截至目前，全区共查处占道经营218起，查处乱倒生活垃圾1起，查处乱倒餐饮污水24起，查处乱倒餐厨垃圾4起。
记者：闫静
编辑：吴嘉
