天下武功，唯“快”不破。
面对近期国内本土疫情的严峻形势，12月23日以来，成都高新区中和街道、社区全体工作人员、网格员、志愿者1500余人全员下沉社区一线，开展人员排查，加强街面防控力量，以一系列措施筑牢疫情防控基础。
社区是城市的最小单元，抓住了社区，就抓住了防疫的关键。一句话，社区是实施网格化管理的基础，是传染病防控的第一道防线。但深究起来，基层为何能闻令而动？社区动员如何做到广泛精准？这些才是成都“有力有序、快速作业”的关键之处。
在成都高新区中和街道，总是跑在“疫情”之前的，是“触角”广泛的基层组织，一支由党组织、业委会（院委会）、物业强强联动，“三位一体”的队伍，来自党建引领社区发展治理的力量。
据了解，中和街道立足“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，以基层社会治理的“细胞单元”小区（院落）为突破口，聚焦区域居民小区治理机制不健全、提档升级缓慢、矛盾纠纷频发等方面问题，突出精准分类和精细治理，以制度和保障“双向发力”强化治理推力，用市场和自治“双管齐下”激发内生动能，探索构建以党组织、业委会（院委会）、物业“三位一体”共建共治共享为重点的“立体式”精细化小区治理模式。
目前，中和街道在辖区分阶段、分步骤推行该治理模式。其中，以新民社区怡丰花园小区（有物业的老旧院落）、新会社区龙腾苑（农迁安置小区）、仁和社区茗兴花园（老旧“三无院落”）等3类、12个小区（院落）为代表的第一批重点点位，已初见成效。
经集中攻坚，中和街道辖区小区（院落）内安全事件较上年下降83.3%，社区发展治理和社会保障工作满意度提升至88.66%，位列全区第一，居民认可度大幅提升，初步构建起“把问题解决在根源上，创建幸福美好生活”的工作格局。
筑牢三级党组织体系 在治理中稳步前行
“我的小区我做主、我的家园我治理”
“疫情防控以来，我们的三个组织共同在小区开展疫情防控工作，对我们疫情防控相关措施和注意事项在居民中展开宣传，同时，对重点区域人员，对居家隔离人员提供服务，保障他们的正常生活，对疫情防控措施进行快速落实。”中和街道新民社区相关负责人告诉记者，新民社区在“三位一体”架构下，成立了小区党支部，业委会，与小区物业一起化解小区（院落）矛盾，共管、共治、共建示范小区，同时织密疫情防控网。
“我的小区我做主、我的家园我治理”
据介绍，新民社区怡丰花园是由物业公司管理的老旧院落。“三位一体”工作模式实行之前，小区主要由物业公司处理日常业务，社区进行“兜底”管理，存在外界“管理者”和居民“被管理者”的主体与客体界限，居民对小区事务参与得少、抱怨得多，物业和业主存在一定矛盾。
居民参与“最美阳台”评选
“通过实行‘三位一体’工作模式，小区建立了党支部和院委会，党员和热心居民能够通过小区协商会、治理坝坝会、入户问需等方式与物业一起开展治理工作，他们通过推进怡丰小广场打造、休闲长廊彩绘、楼栋公区更新等10个项目，让居民看得见、摸得着、感受得到实实在在的收获。”新民社区相关负责人说。
这样的治理行动也养成了居民们“我的小区我做主、我的家园我治理”的习惯，党组织在小区治理中总揽全局、协调各方的能力得到强化，同时业委会（院委会）、物业和小区居民的内生动力也得以激活。如今，该小区居民能够自主自发关注并推动解决小区（院落）的问题，物业与业主的矛盾也得到了一定缓解。
树立共治理念 在治理中持续发力
以小区公共空间营造为切入
“三无院落”重新焕发出活力
在现代社会，城市治理的“最后一公里”在社区，“发展”和“治理”是社区齐头并进的“两条腿”。
既有经济活力也有人文传承，社区以多元的形式创造岗位和机会、创造幸福美好的居住环境，把居民聚拢起来，形成超大城市里的微观共同体。一个个灵动的社区里，我们看到的是以人为本的新发展理念在社区的实践，发展回归到城市建设的人本逻辑。
中和街道仁和社区茗兴花园原本是无物业组织、无自治组织、无人防物防的“三无院落”。在中和街道创新探索实施的“三位一体”工作模式下，这个“三无院落”以小区公共空间营造为切入点，通过挖掘原中和丝绸厂团结奋进的在地文化，强化凝聚力和自治力的小区精细治理路径。
如今，小区从党支部换届、自组织建立到垃圾房改造、停车位划线、小花园建设等，事无大小，全部征集居民意见，全面引导居民参与，打造了观景墙、议事厅等系列“老中和”记忆图景，培育出了“白书记”“小王哥”等党员、群众信得过的自治“领头人”，老小区又重新焕发出活力。
善用市场资源 在治理中解困破局
10个物业组织完成梯度“星级培育”
疫情之下，城市公共安全被提上前所未有的高度，下沉和调动，成为疫情防控中的“双线并举”。精细化的城乡社区发展治理模式，让更多人看到了全面体现新发展理念城市的应有之义。
不容忽视的是，社区也是支撑经济韧性的那根弹簧，长期为新经济落地提供了场景。善用市场资源，才能在治理中解困破局。
“小区（院落）治理看似简单，但实际上涉及环境治理、空间营造、文化归属、设施配置等系列工作，仅仅靠街道、社区的兜底保障以及物业、热心居民的支持是远远不够的。特别是没有物业服务的自管院落和‘三无院落’，既面临着安全层面的‘四防’缺乏和环境层面的脏乱差，又存在着支撑不足和工作执行者缺乏的困境。适当引入市场资源，建立扶持-培育-考核-竞争的渐进式工作机制，补足‘三位一体”三个治理主体中缺失的‘物业’角色，能够让‘三无院落’通过市场化运作实现有人管、管得住、管得好的工作目标，也能够有效减少政府资源和人力投入，获得治理最大效益。”中和街道相关负责人告诉记者。
新会小花园
新会社区龙腾苑是农迁安置小区，入驻居民来自原中和辖区多个村、社，人员混杂，加之租房、购房入住的外来人员不断增多，居民之间互不了解，邻里“陌生化”情况较为显著。通过实行“三位一体”工作模式，该小区在制度建设、机制完善、体系运作下，不断强化党组织在治理中的凝聚力和号召力，让业委会（院委会）和物业形成治理联动，让各类社会组织、自组织以及居民骨干、志愿者、热心人士等紧紧团结在党组织周围，共同打造了“新会茶老”老年活动中心、新会小花园、学习阵地等居民群众真正需要的公共空间，并开展了“诗词歌赋书画花”等系列邻里活动，让居民之间的亲近感和归属感稳步提升。
“新会茶老”老年活动中心
通过探索党组织、业委会（院委会）、物业“三位一体”共建共治共享的精细化小区治理模式，中和街道全面理顺“社区-小区（院落）-楼栋”三级党组织体系，从“见子打子”走向“系统治理”、从“粗放管理”走向“精细治理”、从“大包大揽”走向“共建共治”，在辖区推动建立了新型基层治理机制。
今年，“惠民物业”“衡信英伦”等10个物业组织完成梯度“星级培育”，龙腾苑获评2021年度成都市“蓉城先锋·暖心物管”示范项目，业委会（院委会）、物业企业正向引导和有效管理全面增强。
接下来，中和街道将继续深化小区（院落）精细治理，持续建好机制促长效常治，确保做好组织建设、自治培育和物业管理，加快老旧院落提档升级，提升安置小区治理合力，减少商住院落物业矛盾，切实解决居民急难愁盼问题，真正从根源化解小区历史矛盾，解决治理难题。
文字：向晨晨
图片由受访街道、社区提供
编辑：袁也然
