近日，在柯桥刚参加工作的小刘遇到了一件头疼事。原来，在今年1月份，小刘的母亲在上班途中发生了一场车祸，导致左臂粉碎性骨折，在医院接受了为期一个多月的治疗后返回家中静养。由于小刘父亲长期在外地务工，现在母亲在家中的日常起居困难，生活不能完全自理。所以，小刘每天得在上班前做好当天午饭，中午抽一小时回家照顾母亲，上班迟到早退更成了“家常便饭”。
诚然，随着目前社会老龄化问题日益突出，在独生子女家庭，父母生病养老的问题逐渐显现。尤其是在一些夫妻双方都是独生子女的家庭，上头有四位老人要照顾，下面还有小孩要抚养，平时的生活倒还能勉强照顾得过来，但一旦其中一方的父母有点疾病，抑或住院，一家人忙得更是焦头烂额。
为此，在前不久的今年两会期间，“独生子女护理假制度”被提及。全国政协委员徐大勇表示，目前我国部分地方立法明确独生子女护理假制度，但国家层面尚未立法，全国各地并无统一设立，比如福建、广西、湖北、海南、黑龙江、重庆、四川、河南、宁夏、内蒙古、山西等省份出台了“独生子女假”具体规定，各省份之间的护理假时长也有所区别，其中有些省份还规定，非独生子女也可享受这一待遇。所以，他建议，由国家层面立法，全国统一推行。
那么，什么是“独生子女护理假”？简单来说，就是“如果父母生病住院，独生子女向单位请假去陪护父母，工资照发、不影响福利待遇和全勤考评。”对此，记者也向区劳动保障监察大队进行了咨询，该大队工作人员表示，目前我区并无“独生子女护理假”这一说法。
▶▶网友观点：
“设立‘独生子女护理假’，确实很有必要。”在采访中，绝大多数的“80后”、“90后”对这样的护理假制度都表示赞同。成家后的“80后”，对于这样的感触是最深的，夫妻双方上面有四个大人，下面又有一两个小孩，但凡谁有点小毛小病，折腾的是整个家子。而对于“90后”来说，正处于事业阶段的上升期，“请假”无疑是他们唯恐避之不及的话题。
当然，也有部分人表示出担忧，设立“独生子女护理假”，其工资福利待遇谁来买单，是必须面对的现实问题。并且，一旦统一推行，用人单位在录用独生子女时，想必也会有或明或暗的歧视，很多事情不是单一的利弊那么简单，而是有与之相关的一系列社会影响相辅相成。
▶▶专家观点：
《老年人权益保障法》第十八条规定：“ 家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”独生子女护理假制度是完全符合这一基本法规定的，为法律所认可和保障；也能有效应对我国人口老龄化的社会现实，通过增强独生子女家庭养老的保障能力，切实保障老年人的合法权益。
对于这个问题，之江学院人文科学分院副教授雷春红表示，我国目前已有部分省、直辖市建立了该制度。但是，这一制度的建立与实施也存在诸多需要解决问题，主要有：
第一，享受独生子女护理假的条件与证明。除了具备独生子女这一条件外，是否还需提供老年人健康状况的证明？是否应仅限于老年人住院的情形？由于老年人住院时间长短事先无法确定，而请假的时间超过了老年人实际住院的时间，是否认定为非法？对于提供了虚假证明，用于旅游、度假或其他用途的，如何追究行为人的法律责任？这一系列问题，在制定该制度时均需明确规定。
第二，独生子女护理假制度的施行保障。该制度的施行对于许多单位，尤其民营企业、公司而言，确实增加了用工的成本与负担，所以，独生子女在应聘时不免会处于劣势。有些员工为了保住自己的岗位，不敢请假，这都会使该制度形同虚设，无法实现其良好的初衷。所以，如何在法律上保障该制度的施行成为关键。我认为，一方面法律应严惩不落实该制度的单位；另一方面，国家及地方政府也要对落实该制度的单位给予奖励措施，包括税收减免、政策优先等，促进该制度的推行。
第三，非独生子女的护理假问题。对于非独生子女而言，如果子女们都没有与年迈的父母亲共同居住，但却不能享受到该制度，是否存在不公平？如何平衡利益，使其更公平、公正，这也是立法所要考虑和解决的问题。
雷春红表示赞成在全国范围内设立和推行独生子女护理假制度，这是我国社会福利保障水平提高的体现，但应将该制度设计得全面、细致和完善，并配以相应的保障措施。此外，有必要进一步考虑非独生子女护理假制度的建立和完善。建议国家、社会积极创造条件，共同努力，推进我国建立子女护理假制度，而不应仅限于独生子女范围。
来源：笛扬新闻原创
编辑：陈春艳
