2019年乌鲁木齐市民生建设十大实事完整版抢先看！

记者问：2019年计划实施的十项为民办实事项目中，第一项就提到了“延伸工程”，请问以优化公交线网为重点的延伸工程，是从哪些方面进行延伸？

市交通运输局副局长方勇答：各位媒体朋友们：大家好！非常感谢各位对交通运输工作的关注与支持。在2019年民生建设十大实事任务中，我局承担了以优化公交线网为重点的“延伸工程”，重点围绕延伸公交线路、延伸服务品质和延伸服务能力三个方面做工作，通过规范线路站点设置，优化线网结构，加强运营组织，提高驾驶人员和调度人员综合素质，改善服务细节，使公交出行更通达、更便利、更舒适。

近年来，乌鲁木齐市深入实施公交优先发展战略，持续推进公共交通体系建设，全市现有常规公交、快速公交（BRT）、环线快客、直达专线、大站快线、社区巴士6种形式公交线路211条，主干道公交覆盖率88%，次干道公交覆盖率75%。年初，我们积极采纳市民对公交的意见建议，在实地调研的基础上，研究制定了2019年公交延伸工程实施方案，将工作思路从原来的“增量扩张”转为“存量优化”，并按照“填空白、疏主干、优接驳、进小区、接园区”的工作原则，因地制宜地形成了“一区一策”的具体工作方案，力求为不同群体、不同区域提供对应的、高效率的、差别化的公交服务。

一、延伸公交线路

2019年，计划新开公交线路21条，其中快速公交（BRT）1条、大站快线2条、社区巴士10条、常规公交8条，填补新建居民社区、城市周边公交盲区。

二、延伸公交服务品质

1.优化轨道沿线公交线路。经梳理，与地铁1号线相关并可实现便捷换乘的公交线路共计91条。2019年，拟对与地铁1号线共线3段站点区间以上的11条公交线路进行调整，完善公交与地铁接驳运营和便捷转换。

2.优化存量公交线路。2019年，我们拟对线路非直线系数1.4以上、线长超过20公里且没有公交首末站的27条公交线路进行优化调整，提高公交车辆周转率和公交线路准点率。

3.优化存量公交站点。对公交线路站距在500米以上且周边有客流需求或站点设置距离小区出入口较远的站点进行微调，初步拟定调整公交站点7个。基本实现主城区公交站点500米覆盖率100%。

4.优化公交基础设施布局。对20条公交线路首末站进行调整，解决驾驶人员的入厕问题。启动河马泉新区秋实街、观岭街、春华街公交停保场建设，协调推进榆树沟、北京路北延、大湾南路、青峰路、红庙子路等13处公交停保场和首末站建设，加快补齐民生基础设施短板。

三、延伸公交服务能力

以提升管理水平和提高运营效率为抓手，着力打造“品质”公交。提高公交信息化管理水平，充分利用交通运输智能化信息平台，强化客流监测分析、优化运力资源配置、降低公交运营成本，提升公交整体运营效率。强化服务质量提升，开展星级驾驶员评选活动，定期对全市公交线路安全行车、规范进出站、优质服务、车容车貌、礼让斑马线等方面进行服务质量考核，促进服务过程和服务管理的规范化。组织开展开放日、换位体验、“共建共享”等一系列体验活动，动员群众踊跃建言献策，参与公交发展。

制定微循环公交发展计划，解决群众“最后一公里”出行难题。探索通勤公交、定制公交等特色公交服务模式，扩大微支付、交通一卡通等多元化支付方式应用范围，完善“掌上公交”、“酷米客”公交出行APP服务，不断增强公交出行的智能化和吸引力。同时，在清明节、高考、亚博会等特殊节点时段，开通专线公交、绿色通道、免费摆渡车等，为群众提供更人性化、更贴心的服务。 

记者问：刚才您提到了新开社区巴士10条，请问是哪10条，选择这10条线路的依据是什么？

答：我们经过对全市各区的公交线路、公交站点、公交首末站进行全面普查和实地勘察调研，按照“主城区主干路公交线路覆盖率达到100%，次干路公交线路覆盖率达到90%”的工作标准和“填空白、疏主干、优接驳、进小区、接园区”的工作原则，因地制宜地分别对米东区、经开区、高新区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区等6个城区具体制定提高公交覆盖率的实施方案。

1.米东区拟新开1条大站快线、1条社区巴士、4条常规公交线路和优化调整3条公交线路：石化至天山技术学院大站快线，轮台东路停车场至米东南路的社区巴士，云峰源市场至工业园北区停车场的公交线路，云峰源市场至康庄东路停车场的公交线路，云峰源市场至南园南路停车场的公交线路，云峰源市场至轮台东路停车场的公交线路，613临时1路优化调整延伸，613临时2路优化调整，6006路优化调整延伸。

2.经开区拟新开2条社区巴士、1条大站快线和优化调整2条常规公交线路：豫锦城至火车西站的社区巴士，萨尔达坂村至西山农场的社区巴士，米东客运站至乌鲁木齐站北广场的大站快线，5034路首末站优化调整延伸，202路首末站优化调整延伸。

3.高新区拟新开2条社区巴士和优化调整3条公交线路：国际机场至地窝堡三队的社区巴士，海盈城市花园至铁路局的社区巴士，12路优化调整延伸，535路优化调整，701路优化调整。

4.天山区拟新开2条社区巴士和优化调整2条公交线路：东泉路车场至世界冠郡的社区巴士，三屯碑环线社区巴士，528A路优化调整和312路优化调整；正式运营天山技术学院至煤化厂公交线路（原临时1路）。

5.沙依巴克区拟新开2条社区巴士和1条大站快线公交：九点阳光二期至畅和园社区巴士，菜园街至十二中社区巴士，紫金城停车场至海鸿物流港大站快车线路。

6.水磨沟区拟新开1条常规公交线路和1条社区巴士：榆树沟公交首末站至石人子沟客运站公交线路，红桥BRT停保场至温泉首末站的社区巴士线路。

记者问：今年实施的“畅通工程”与去年有何不同？今年的堵点是如何确定的?改善交通拥堵问题，是否有持续的规划？

市建设局（市人防办）副局长张铭答：2018年我市畅通工程主要是结合老城区改造，靓化工程等，打通“丁字路、断头路”，对个别畸形路口进行改造，共打通“丁字路、断头路”及畸形路口改造52处，交叉口提升20处。

2019年“畅通工程”主要是畅通中心区交通，恢复改造被施工临时占用的道路，释放道路空间，主要完成克南高架东延二期、大学路完善、宝山路与哈密路交叉口、北门转盘、昆仑路、南湖路、解放北路和胜利路等道路的恢复改造。改造涉及中心城区交叉口、主次干道连接线以及交通拥堵路段，其中北门转盘、昆仑路、南湖路、解放北路和胜利路在未围挡施工前已是我市交通拥堵“痛点”，克南高架东延二期、卫星路南延、花儿沟街、大学路也是市民强烈反映的常发性拥堵路段，宝山路与哈密路交叉口又是畸形路口，极大影响了片区交通畅通。

由此，梳理出克南高架东延二期、卫星路南延、花儿沟街、大学路完善、宝山路与哈密路交叉口、北门转盘、新医路、南湖路、解放北路和胜利路等10个交通堵点。打通和整治这些堵点，有助于疏通城市交通、提升交通精细化管理水平，对于提高首府道路通行能力具有积极意义。

2018年，我市就制定了《乌鲁木齐城市交通拥堵整治三年行动方案》，对我市交通拥堵情况进行了整体研究，梳理出了可实施的项目，今年的改造交通堵点项目就是其中的一部分。为确保项目顺利落地，我们积极与各责任单位对接，制定了《实施方案》，同时多方落实项目资金，确保项目落地实施完成。我们将积极发挥牵头单位作用，全力做好牵头抓总、沟通协调、推进落实等工作，加大保障力度，高效推进工程建设。

目前，我们已要求所有责任单位进一步明确项目推进计划、资金筹措方式和使用计划，责任到人、时限到日、倒排进度，计划前期条件具备的项目在4月底全面开工；同时，我们将加大监督考核力度，在要求每周报送工作进展的基础上，每月开展一次项目实施督查工作，确保今年11月底所有项目全部完工。

记者问：请问哪些住宅楼可以加装电梯？改造资金从哪里来？

市建设局（市人防办）副局长张铭答：既有多层住宅楼满足以下条件即可加装电梯：一是已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入老城区（棚户区）改造征收或其他房屋征收改造计划、且未设电梯的五层以上（含五层，不含地下室）非单一产权住宅（市属国资单一产权住宅除外）。二是经本单元房屋总人数三分之二以上的业主同意。三是符合职能部门的规定，即符合规划、建设、质检、消防等部门的规定，不得影响房屋结构安全和使用功能，不得危及公共安全。

加装电梯所需资金由住户自筹和财政补贴两部分组成，其中住户自筹资金部分，可按相关规定提取个人住房公积金和专项维修资金，用于支付加装电梯个人分摊费用。

记者问：乌鲁木齐文化公园准备在哪建设？能否介绍一下文化公园建设的背景和意义？

市建设局（市人防办）副局长张铭答：文化公园项目地处会展片区核心地段，具体在会展中心、“文化中心”南侧的现状预留绿地，占地1191亩。文化公园是一个综合性公园，将要展示中华民族文化、中华民族精神，展示博大精深的中华文化，特别是展示新疆特色的中华文化，包括带有新疆特色的民族文化，特别是建国70年、改革开放40年，新疆大地发生的翻天覆地的变化，具有重大的教育意义。

文化公园建成后，将在充分体现中华文化、中华民族精神的同时，使广大各族群众在一种轻松愉快的氛围中、在一个群众性活动的文化场所中，寓教于乐；必将进一步增强民族团结、民族进步的意识，更加坚定跟中国共产党走中国社会主义特色道路的信心和决心。

乌鲁木齐文化公园是由中央决定批准建设的，是国家级的中华文化公园，其核心是要打造中华文化标志，提升中华民族视觉形象。

文化公园项目将充分体现中华文化新的时代内涵，筑牢中华民族共同体意识，建设中华民族共有的精神家园，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，是有当代价值、世界意义的文化精髓，既要体现各民族的多元特色又要反映中华民族的一体形象，形成展示中华民族大团结的文化地标。

记者问：去年实施的“泊位工程”新增泊位7740个，效果如何？今年是否在此基础上继续增加泊位，覆盖的范围有哪些？

市城管局副局长张雷答：2018年实施的“泊位工程”新增泊位是7740个，社会各界反响较好，认为是一大民生实事，为缓解了乌鲁木齐市停车难问题迈出第一步，也为推进停车事业产业化市场化作出了积极有益的探索。按照乌鲁木齐市2019年民生实事“泊位工程”计划项目，2019年新增停车泊位10000个。天山区、沙依巴克区、水磨沟区、高新区（新市区）新增停车泊位不少于2000个，米东区、经开区新增泊位不少于1000个。

记者问：今年城乡公厕改造的范围有哪些？将要达到怎样的效果？在确保新建和改造的公厕全天候对市民开放方面，将开展哪些工作？

市城管局副局长张雷答：2018年，我局指导各区对中心城区200座公厕完成了提升改造。按照市委、市政府实施2019年乌鲁木齐市民生建设实事的总体工作部署，为改善广大市民如厕环境，努力补齐影响人民群众生活品质的短板，更好推动社会文明进步，对全市178座城乡不达标公厕进行提升改造，改造区域涉及七区一县，其中米东区、高新区（新市区）、达坂城区和乌鲁木齐县改造公厕比例占70%。提升改造的公厕将达到功能完善，设施完好，干净、整洁、方便、无异味的标准。

为保障市民如厕，178座公厕分批次进行关闭施工，分步有序实施，确保在规定时限内高标准、高品质的完成改厕任务。在公厕管理上将实行常态化、标准化监督，制度化、精细化管理，确保公厕按时开放、管理有序，满足市民和游客的如厕需求。

记者问：去年的“灯光秀”，西大桥成了全国的网红点。今年确定的这几个重点亮化街区，能否成为新的网红打卡点？

市城管局副局长张雷：答：实施光彩计划是今年我市民生建设十大实事之一，主要是在近年来我市“靓化工程”及2018年度九大重点片区景观照明建设的基础上，进一步对我市中山路、红旗路、西大桥、友好南路、南湖家乐福等市民、游客聚集的活力区进行景观照明设施综合打造。特别是针对西大桥周边，将周边几个街区以往单栋建筑物实施灯光秀进行提升改造，运用新科技、新技术、新光源，将周边建筑物连接成片，形成联动的实施灯光秀，同时在实施灯光秀时融入音响效果，将向市民展现和谐、优美、欢乐、健康，充满视觉盛宴的城市影像，打造热闹喜庆、团结和谐的城市夜景，形成白天有品质、夜间聚欢乐的首府新环境，展示美丽新疆的稳定繁荣和各民族团结友爱的大好景象。我们相信，会有越来越多重点亮化街区成为网红打卡点。

记者问：乌鲁木齐市无物业管理的老旧小区目前有多少个，都存在什么样的问题？物业管理关系到每一位市民的切身利益，这项工程将对老旧小区采取哪些措施进行覆盖？

市住房保障和房产管理局副局长王建答：一居民小区物业管理全覆盖实施背景。当前，我市近1300个无物业管理的老旧小区，由于规划设计标准低，配套设施不全，基础设施先天不足，上下水管网老旧，跑冒漏滴现象严重，停车矛盾突出，安全方面存在较多隐患，小区环境脏乱差，群众迫切希望改善居住环境。为此，市委、市政府把居民小区物业管理全覆盖工作列入2019年民生建设十大实事。物业管理关系到每一位市民的切实利益，推进居民小区物业管理全覆盖工作是保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦解决居民小区的无物业管理问题，进一步细化工作标准，提高服务水平，完善管理体系，努力提升人民群众的幸福感和获得感，以实际行动回应居民群众对美好生活的向往。

二、推动物业管理全覆盖工作主要措施。对老旧小区实施改造。对于供排水管网老化、安防设施不完善和缺少物业管理用房等不能正常开展物业管理活动的老旧小区，由区（县）政府制定老旧小区整治规划和年度实施计划，逐年组织开展老旧小区改造提升工作。对于规模较小的小区，各区（县）要因地制宜的合理整合物业管理区域，将辖区内零散分布的老旧小区连片整合为较大规模的物业管理区域，为开展物业管理服务创造条件、打好基础。

坚持分类管理的原则。凡是具备条件的老旧小区优先实施社会化、专业化的物业管理。机关企事业单位自管小区（房改房）原则上由原单位负责管理，维持原有管理模式，或者由原单位负责引进社会化、专业化的物业管理。国有企业家属区主要由国有物业服务企业接收职工家属区的物业管理。直管公房、统建房等小区依然由乌鲁木齐市房地产开发集团所属的物业服务企业提供物业管理服务。对于暂时不能落实物业管理的小区，由管委会、社区负责牵头成立非营利性管理服务机构组织（民办非企业单位）实施准物业管理，为居民提供基础的管理服务，切实发挥物业管理全覆盖的“兜底”作用。

给予财政资金补贴。根据摸底调查，全市1294个无物业管理的小区中有1030个小区的规模在1万平米以下，面积规模普遍偏小，实施物业管理的单位成本非常高，考虑到“全覆盖”小区物业管理的实际困难，从民生的角度出发，在向居民收取一定费用的基础上，根据管理面积规模大小，分档对物业服务企业和准物业管理机构给予资金补贴，首年计划补贴资金4500万元。

建立长效管理机制。“全覆盖”小区物业管理要逐步过渡并全面实现与市场接轨，形成市场化的物业服务收费机制。在管理模式上，我市将着力构建专业化物业服务为主导、公益性准物业管理为补充的物业管理新机制，为业主提供不同档次的物业服务，满足不同层次的服务需求，切实巩固居民小区物业管理全覆盖取得的成果。

记者问：去年的“清洁工程”完成情况和实施效果如何？今年的“清洁工程”为何要以农业温室拆改为重点？

市城管局副局长张雷答：垃圾转运和终端处置是清洁工程的重要组成部分，决定着城市生活垃圾处置体系的水平。焚烧发电项目计划2019年10月底点火运行，配套八道湾转运站、东大梁转运站、净水路转运站已进入调试运行阶段，石火山转运站预计2019年10月底完工，同期进行联调联动，形成生活垃圾4000t/d的转运处置能力，焚烧发电和转运站项目的建成将有力推动城乡环卫一体化进程，为提高我市生活垃圾转运效率和生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平打下坚实基础。

市农业农村局副局长崔百顺答：近年来，市委、市政府围绕打赢“三大攻坚战”，紧抓污染防治工作，全面实施蓝天保卫战。目前我市农业温室冬季生产主要依靠燃煤小锅炉，每亩农业温室年耗煤量10吨左右，全市7121座农业温室占地13047亩，年耗煤量达13万吨，产生0.2万吨二氧化硫、2.6万吨烟尘、排放13亿立方废气。农业温室燃煤排放废气、烟尘和有毒有害气体，对我市城市和农村环境都造成了不良影响，一是对我市造成大气污染，农业温室分布在城市周边，燃煤散烧成为城市和农村冬季雾霾的重要原因之一；二是严重影响了农村环境，冬季运煤、烧煤，煤炭散落在乡村道路，堆积在田间，影响道路整洁和生产设施；三是农业温室燃煤供暖控温困难、安全性差、成本较高，不利于农业生产、农民增收。

2018年，围绕改善我市空气环境质量，市委、市政府将农业领域清洁能源替代工程列入我市大气污染防治重点工作之一，实施农业温室生产燃煤替代，提升电气化水平；2019年，市委、市政府围绕改善空气环境治理，结合农村人居环境整治工作，决定将以农业温室拆改为重点的“清洁工程”列入民生建设十大实事之一，就是要花大价钱、下大力气彻底解决农业温室燃煤污染问题，切实改变农村面貌，改善农村人居环境，还市民一个天蓝、地绿、水清的首府。

“清洁工程”顾名思义，就是清除脏乱差、实现整洁卫生。一是拆除违建和不合规的农业温室。目前，结合“大棚房”问题专项清理整治工作，我市正在整改违法违规建设温室，预计4-5月全部整改完毕。二是对农业温室实施“煤改电”工程，将所有煤采暖改造成清洁的电采暖，我市先期已在米东区、乌鲁木齐县进行了试点，效果良好。目前正在组织区（县）、电力部门实地摸排，确定实施农业温室“清洁工程”的范围和底数，力争年内完成全市农业温室“煤改电”工程。

随着“清洁工程”的实施，我市农业温室建设将更规范，生产更现代化，村容村貌更整洁，农村居住和旅游环境更美好，距离实现美丽乡村更进一步；农业温室冬季污染问题将得到有效治理，各种废物废气的排放量将大大减少，农村的空气质量将得到大幅提升，进而对改善全市大气环境起到积极作用，我市的空气将更清新、天空将更湛蓝。

农业温室“煤改电”，农民得到最大的实惠是降低成本、增加收益。对于参与农业温室“清洁工程”中“煤改电”的农户，市、区（县）两级财政将对其设备购置、安装等费用给予一定额度的补贴，切实减轻农民的负担，让每个农民都装得起、用得起。电采暖操作方便，安全可靠，农民将不再为冬季拉煤、储煤以及煤价而发愁，不用担心燃煤带来的安全隐患，自动恒温的采暖方式更可以解决冬季“忽冷忽热”的问题。总之，“清洁工程”的实施，将改善城市和农村的环境，改变农民的生产方式，推进农业农村现代化。

记者问：非本市户籍人员落户乌鲁木齐需要具备哪些条件？

市公安局人口支队政委金震答：为认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署，进一步加强人口宏观调控，加快聚集各类人才，不断增强首府发展活力，提升城市综合竞争力，乌鲁木齐市政府从学历、就业、投资等方面进一步完善了人口落户政策。

（一）完善专科及以上学历人员落户政策。

1、具有专科以上学历，年龄在45周岁以下（硕士及以上学位的年龄不限），可申请为本人及未婚子女办理落户。

2、在本市大中专院校就读的在校生，可自愿申请办理本市居民户口。

（二）完善就业落户政策。

1、具有中专（含技校）学历，或持有中国少数民族汉语水平等级证书的人员，年龄在40周岁以下，在本市连续3年正常纳税的企业就业，并交纳城镇职工基本养老保险6个月以上，由企业统一向所在地公安机关申请，经审核符合条件的，可办理员工本人及未婚子女落户。

2、行政机关单位、教育和卫生等事业单位、乡镇（管委会、街道）及其站所和村（社区）聘用的非本市户籍人员，年龄在35周岁以下（专业技术人员可适当放宽），连续工作6个月以上并缴纳城镇职工基本养老保险满6个月，经所在单位审核同意，可申请为本人及未婚子女办理落户。

3、复员士官和士兵在本市就业或自主创业，并缴纳城镇职工基本养老保险的，可申请为本人及未婚子女办理落户。

（三）完善投资落户政策。符合下列条件的，由企业或用人单位统一向所在地公安机关申请，经审核符合条件的，可办理落户。

1、属于政府招商引资重点投资项目或符合我市产业优先发展目录要求的企业，可为签订1年以上用工合同的员工及未婚子女申请办理落户。上述企业投资人和企业法定代表人可申请为本人及其未婚子女办理落户。

2、在本市注册的私营企业，可凭企业一年完税证明为企业投资人、法定代表人和股东本人及未婚子女办理落户。

（四）完善购房落户政策。

1、非本市户籍人员购买新建商品住房、签订购房合同并完税的，可申请为本人、配偶及其未婚子女办理落户；非本市户籍人员在本市有合法固定住所并取得不动产证或持有房产证，满足下列条件之一，可申请为本人、配偶及未婚子女办理落户。

（1）本人或配偶缴纳城镇职工基本养老保险;

（2）本人或配偶获得区（县）级以上荣誉称号、本人或配偶具有中级以上专业技术职称;

（3）有见义勇为行为或对维护社会稳定做出突出贡献的;

2、非本市户籍的行政、企事业单位职工（包括已退休职工），在本市拥有其所在单位（包括原单位）建设分配的房改房、集资房等房产的，凭交款发票、单位证明，可申请为本人、配偶及未婚子女办理落户。

（五）完善“投靠”落户政策。

1、夫妻结婚满三年的，其中一方为本市户籍，另一方可申请办理夫妻投靠落户；

2、未婚子女或丧失劳动能力的残疾子女投靠户籍为本市的父母，可申请办理落户；

3、子女在本市落户满三年，父母（男年满60周岁，女年满55周岁，独生子女的父母不受年龄的限制）可申请投靠子女落户；

4、父母均去世的未成年人（高中在校生不受年龄限制），投靠户籍为本市的祖父母、外祖父母，可申请办理落户。

（六）完善其他落户政策。

有违法生育行为且已缴纳社会抚养费并符合落户条件的，夫妻双方及未婚子女可申请办理落户。