全面开展“六个一批”揭榜挂帅专项行动

重大项目的生成、建设、运营，对城市经济社会高质量发展具有重要支撑作用。这一个过程，往往涉及多部门、多场景、多环节，如何打通关节形成合力，真正实现“高质量抓项目，抓高质量项目”？

4月17日，记者成都从市发改委获悉，《关于建立健全重大项目全生命周期管理服务机制的实施方案》（以下简称《实施方案》）近日正式印发。成都将建立健全重大项目谋划招引接续生成、开工促建服务保障、落地投运评估问效、健康运营保障机制，着力强化重大项目全生命周期管理智慧支撑，全面开展“六个一批”揭榜挂帅专项行动，加快构建实时跟踪、动态闭环、完整高效的重大项目全生命周期管理服务体系，共同促进项目建设提速、管理服务提效、城市发展提质。

项目如何谋划招引？

创新“长短结合”重大项目包装策划机制

梳理《实施方案》可以看到，被细化为6大方面20项的重点任务，涵盖了重大项目从生成、建设到运营的全程。

聚焦解决项目怎么来的问题，《实施方案》要求建立健全项目谋划招引接续生成机制，以推动项目提质增效、接续实施为导向，加快健全部门协同、上下联动的项目策划储备和招引机制，建立重大项目策划储备库，不断提升谋划招引项目的科学性、精准性和可行性。

创新重大项目包装策划，开展为期一年的重大项目包装策划专项行动，对标政策资金重点投向领域，积极做好项目包装争取；着眼中长期经济社会高质量发展，聚焦强化国家、省、市重大战略部署和规划支撑，分类分批做好项目策划储备，推动形成“长短结合”的项目包装策划新机制。

健全产业链精准招商和准入，聚焦做优做强全市28条重点产业链，动态更新产业图谱和目标企业，指引全市靶向精准招商。

深化跨区域项目联合招引，深入推进经济区与行政区适度分离改革，完善区（市）县联合招商、利益分成、成果共享机制。

项目如何促建达效？

重大项目专班专员服务 全链条跟踪问效

项目生成后，落地服务保障随即跟进。

《实施方案》在建立健全项目开工促建服务保障机制方面提出，要求深化审批制度改革，强化要素精准匹配，完善重大项目专班专员服务机制，推动项目快速落地、高效建设。

其中，成都将推进工程建设项目全流程集成审批，持续清理精简审批事项，优化简化建设用地规划许可、工程规划许可、施工许可等关键节点审批流程，推动涉审事项一次办成。健全工程建设项目联审机制，推广部门并联审批、多图联审、线上审批、联合验收等方式，推行重点项目告知承诺，扩大预约办、延时办、自主办等业务范围，缩减审批时间，提升审批效能。

环评审批方面，建立省市重点项目环境影响评价绿色审批通道，实施专人负责、提前预审，压缩审批时限，打造审批“高速公路”。深化环境影响评价“放管服”改革，按规定扩大审批承诺制项目范围，持续提升审批效能。

同时，强调以推动项目高效落地、投运达效为导向，完善分级分类、各有侧重的重大项目评估问效体系，强化全链条跟踪问效。

重大项目完成招引落地，如何实现健康运营？

在建立健全项目健康运营保障机制方面，《实施方案》要求构建优质项目企业培育发展机制、完善低效项目更新盘活机制。充分发挥经济高质量发展调度指标体系“盘活低效工业用地面积”、重大项目促建“红黑榜”土地要素保障质效系数激励约束作用，严格落实增存挂钩，加大批而未供、供而未用低效产业用地项目和烂尾楼项目清理激活力度。用好城中村改造引导资金池，大力推进实施城中村、棚户区、老旧院落改造，老旧商品交易市场疏解提升和片区有机更新项目。

项目如何管理服务？

“六个一批”揭榜挂帅 推动全生命周期管理

《实施方案》提出，强化重大项目全生命周期管理智慧支撑，以推进项目管理服务精细化、信息化、智慧化为导向，创新搭建省市重点项目和N个区域性、行业性项目“1+N”全生命周期管理平台，逐步构建系统集成、全域覆盖的重大项目智慧管理体系。

按照总体设计、分步实施路径，围绕状态更新实时化、监测预警智慧化、问题处置协同化目标，成都将升级成都市投资和项目管理信息系统，搭建重点项目全生命周期管理智慧调度平台，完善“线上+线下”“行业+综合”协调机制，推动项目问题早发现、早预警、早处置。

在不同的行业项目，成都创新搭建行业性项目全生命周期管理平台。例如——

聚焦工业和信息化领域，建立重大工业项目促建管理服务平台；聚焦建筑领域，以建筑（项目）“审批环节+运维管理”为主线，构建资源公开、流程透明、数据共享、部门协同、治理闭环的建筑（项目）全生命周期管理平台。

为加快推动项目全生命周期管理形成实践成果，《实施方案》明确将全面开展“六个一批”揭榜挂帅专项行动，坚持优中选优、重中之重，建立“六个一批”（谋划储备一批、招引洽谈一批、落地投运一批、培优育强一批、激活提升一批、政策扶持一批）年度项目清单，鼓励区（市）县、市级有关部门结合实际探索创新、先行先试，开展揭榜挂帅、挂图作战，不断增强项目谋划储备、招引洽谈、落地投运质量，推动政策扶持精准发力，项目培优育强、激活提升取得突破进展。（成都日报锦观新闻记者 蔡宇 制图 陈杰）