日前，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社发布《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.6(2020)》，这是该报告连续第6年发布，来自成都高新区党工委的调研文章《成都高新区行政争议源头化解机制探索》入选了该报告。
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该年度报告由一个总报告和系列专题报告组成。总报告梳理了四川省2019年贯彻落实中央依法治国的各项部署、全面深入推进依法治省、加快四川法治建设的总体情况，详尽分析了四川省在依法执政、科学立法、依法行政、司法建设、法治社会等方面的进展和不足，并提出未来法治建设工作展望。
值得一提的是，报告中，成都高新区党工委全面依法治区办课题组报送的《成都高新区行政争议源头化解机制探索》调研文章经成都市委全面依法治市办、四川省委全面依法治省办及社科院法学研究所筛选后收录到报告“法治政府”章节。该文章对成都高新区近年来在源头预防和化解行政争议方面进行的探索实践成效进行了系统梳理总结，同时对进一步有效开展行政争议源头化解工作提出了探索思考。
成都高新区入选的调研文章
近年来，成都高新区积极探索行政争议源头化解机制，从“做好事前防控、强化事中检验、事后阳光审查”三个方面全链条着力，建立健全工作机制，取得了明显成效。围绕做好事前防控工作，积极启动立法工作，通过《成都国家自主创新示范区条例》，破解了困扰高新区多年的法律主体地位不明、管理权限不清的体制机制障碍；制定部门行政执法三项制度工作操作办法，构建“一套标准”，做到“七个明确”，规范执法流程，逐步实现执法方式由粗放型向精细化转变，由被动响应向主动预防转变，由经验判断向科学决策转变。
围绕强化事中检验工作，建立常态化运行的执法监督机制，落实重大行政处罚备案制度，2018-2019年共备案20件，备案率达100%；构建争议发生后的首办首问机制，实行“谁审批、谁担责”“谁主体、谁应诉”，实行责任到人的“包案制”，2016年以来，以管委会为被告的92件行政诉讼案件胜诉率达到100%；建立诉源治理纠纷多元化解机制，印发了《深化“诉源治理”完善矛盾纠纷多元化解机制保障高质量发展的实施意见》，构建了“党政主导、综治协调、源头防范、诉非联解、多元共治、司法保障”的城乡社区“诉源治理”工作格局。
而在落实事后阳光审查方面，则通过创新工作方式，在全省率先开通了“行政复议邮政绿色通道”，对行政复议申请人实行专人专柜办理，畅通了行政争议的解决渠道；做好人民法院阳光审判，构建行政（环资）争议化解机制，成立行政（环资）争议调处中心，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合，推行案件全流程多渠道化解，最大化促成行政争议实质化解。2019年，高新区内行政案件通过协调化解数为89件，占全部行政案件受理数的52.66%，化解率高于全市法院行政争议的平均水平。
记者：陈兵
摄影：郑毅
编辑：冯伟
校对：申冬夏
