不断完善代表议案制度
善用重大事项决定权……
今天浙江日报第10版
让我们一起看看柯桥人大
如何探索这项工作
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6月23日浙江日报第10版
原文如下 ↓↓↓
柯桥人大：
健全代表议案制度 善用重大事项决定权
马可远 杨高相
“加快推进中国轻纺城转型升级”“全面提升城镇水患防御能力”，两件人大代表议案，一件在去年1月绍兴市柯桥区人大会议上被审议通过，一件经6年时间实施后，也于去年11月被区人大常委会批准结案。“这对于区人大代表议案制度建设，同时用好重大事项决定权，有很大的裨益。”柯桥区人大常委会负责人说。
绍兴市柯桥区人大积极探索，健全代表议案列入人大会议议程机制，形成了从事前提案到事后监督的全周期程序，并把评估等制度运用于议决和监督工作中，既归正了县级人大被边缘化的代表议案权，又扩充了人大行使重大事项决定权的内涵，为地方经济社会高质量发展提供了制度保障。此项探索，在去年省人大会议绍兴代表团活动时得到省领导的肯定。
由于县乡级人大没有立法权，多年来，地方人大代表提出议案很多，而被列入人大会议议程的极少，导致许多代表议案由代表建议意见所取代。为此，2019年，省委出台《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》中强调，没有立法权的县及乡人大要善于运用重大事项决定权。经过几年的探索实践，柯桥人大已经形成了一套精心捕捉议案案源、科学民主进行议决、推动议案决议实施、结案巩固实施成果的全周期制度。
中国轻纺城是柯桥区的立业之本、立城之基，但也存在市场主体自主创新能力较弱、轻纺产品时尚要素相对缺乏等不利因素。如何擦亮金名片，打造新时期“国际纺织之都”，成为许多人大代表思考的问题。“沈祥星等16位代表提前提交的加快推进中国轻纺城转型升级议案，引起区人大常委会的关注。”柯桥区人大常委会城建环保工委主任徐智煊说。经过讨论，区人大常委会主任会议认为该议案符合“适情、适时、适度”要求，决定建议将其列入大会议程。此后，柯桥区人大通过“三案二审制”方法，以科学民主的方式作出了该议案的决议。
决议实施得到了柯桥区委、区政府及各界的有力支持。该年，中国轻纺城组织开展时尚活动50场次，新引进欧洲创意设计人才21名、时尚品牌13个、创意企业20家，开展的“丝路柯桥·布满全球”活动也已成功进入美国纽约等多个国内外纺织、时尚产业集群，还组织多家企业“走出去”拓展海内外市场。
为促进议案决议实施，区人大常委会综合施策，采取了一系列跟踪监督措施。以监督提升城镇水患防御能力议案决议实施工作为例，6年内共组织开展专题询问和代表约见各1次，代表视察6次、听取和审议专项工作报告3次。
检验决议实施成果，做好议案结案工作，是柯桥区人大健全代表议案列入大会议程机制的又一重要环节。2019年8月，区政府向区人大常委会提交了对全面提升城镇水患防御能力议案给予结案的报告。按照结案工作方案，区人大常委会依据议案决议实施方案中确定的目标任务，采取了分组检查等6项举措进行全面考量，确保议案结案符合群众愿望。在历时3个月的检查评估后，最终批准结案。
来源：浙江日报
编辑：陈春艳
