全国人大代表、浙江省委书记、浙江省人大常委会主任袁家军。胡元勇摄
(两会人物)专访浙江省委书记袁家军：共同富裕要让人民真实可感
中新网北京3月9日电题：专访浙江省委书记袁家军：共同富裕要让人民真实可感
记者 柴燕菲 赵晔娇 王逸飞
去年3月，国新办新闻发布会透露“十四五”规划明确“支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”；去年6月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》公开发布。这段时间来，浙江如何开新局、向未来？
2022年全国两会期间，全国人大代表、浙江省委书记、浙江省人大常委会主任袁家军接受中新社记者专访时表示，浙江将努力通过高质量发展建设共同富裕示范区，让企业竞争力更强、让社会活力更足、让人民生活更好，让人民群众真真切切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实。
示范区建设扎实稳健起步探索共同富裕有效路径
近20年来，在“八八战略”指引下，浙江高水平全面建成小康社会。在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，浙江接过重任，探索共同富裕有效路径。
这是一项开创性事业，没有经验可以参考借鉴。回望一路，浙江如何开局起步？
“浙江要坚决扛起探路者责任，边学、边谋、边干，立柱架梁、夯基垒台。”袁家军表示。
建体系、强推进、抓改革、建机制，这是起步之路的四个关键词。
袁家军介绍，建体系即根据《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》及《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》初步构建“1+7+N”重点工作体系、“1+5+n”重大改革体系。
“1+7+N”中“1”是一套指标体系，“7”是经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调发展、社会主义先进文化发展、生态文明建设、社会治理等7个先行示范，在浙江，这也被生动地称为“7条跑道”；“N”是一系列具有引领示范作用和普遍意义的突破性抓手。
“1+5+n”则是探索有利于共同富裕的体制机制和政策体系，“1”是扩中提低、收入分配，“5”是缩小地区发展差距、缩小城乡发展差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕现代化基本单元，“n”是一系列具有引领示范作用和普遍意义的重大改革。
在强推进方面，袁家军表示：“就是坚持在高质量发展中促进共同富裕，聚焦解决‘三大差距’问题，扎实抓好共同富裕重点工作。”
透过几组数字可以看到成绩单：2021年，浙江城乡居民可支配收入、居民人均消费支出稳居全国省区第一；通过实施农业“双强”、乡村建设、农民共富行动，城乡居民收入倍差从1.96缩小到1.94；为山区26县出台“一县一策”，山区26县居民人均可支配收入与全省平均之比从0.725提高至0.732，设区市人均可支配收入最高与最低市倍差从1.64缩小到1.61。
同时，在探索推进扩中提低上，浙江亦在向打造橄榄型结构社会前进。一般来说，中等收入群体持续扩大、低收入群体收入持续较快增长，是走向共同富裕的重要标志。2021年，浙江家庭年可支配收入10万至50万元群体比例提高3.2个百分点、达72.4%；20万至60万元群体比例提高3.8个百分点、达30.6%。
推动共同富裕，改革创新可提供源源不断的内生动力。
袁家军介绍，浙江扎实推进共同富裕制度及政策创新，研究制定扩中提低、农业转移人口市民化等重大改革方案，推动商业补充医疗保险、乡村集成改革、未来社区等改革取得实效，绿色发展财政奖补机制等一批改革经验向全国推广，各市县和首批28个共同富裕试点探索形成一批典型。
在建机制层面，浙江已成立高质量发展建设共同富裕示范区领导小组，省委、各市县全部建立社会建设委员会，常态化谋划推进示范区建设。同时成立浙江省委建设共同富裕示范区咨询委，大成集智推动共同富裕理论和实践探索。
构建体系化工作格局推动“七个先行示范”
示范区建设扎实开局，浙江的“实践、认识、再实践、再认识”之路业已开启。
春节后上班第一天，浙江即召开全省高质量发展建设共同富裕示范区推进大会，传递出持之以恒、全力以赴推进示范区建设的鲜明态度和坚定决心。
2022年，浙江将迎来示范区建设一周年，其也被定义为机制创新年、改革探索年、成果展示年。
袁家军表示，浙江要对标落实中央《意见》部署，体系化、科学化塑造变革，围绕重大共性问题创新突破，创造条件、完善制度，稳步朝着共同富裕目标迈进。
袁家军介绍：“今年浙江的主要目标可以概括为‘三个一批’。第一是打造一批标志性成果，第二是探索一批共富机制性制度性创新模式，第三是谋划一批重大改革方案。”
其中，浙江将打造哪些标志性成果备受外界关注。袁家军阐释了该省的出发点，“我们将坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，努力打造具有全国影响、群众有感、可示范推广的标志性成果”。
据悉，目前浙江已梳理出十方面“成果清单”。包括高质量就业创业体系、扩中提低、山区26县整体高质量发展、农村集体经济改革发展、共同富裕现代化基本单元、全民全程健康服务体系、浙有善育、浙里长寿、“浙江有礼”省域文明实践、为民办事智能速办。
实现上述目标，需在示范区建设这一开放复杂的巨系统中构建起体系化推进格局。为此，浙江力争跑好“七个先行示范”跑道。
“‘七个先行示范’是浙江体系化推进共同富裕探路的主跑道，更是浙江为全国探路的使命和要求。”袁家军介绍：“我们聚焦‘七个先行示范’聚力推进重大改革集成突破，突出54项重点工作和34项重大改革，扎实推进机制创新和改革探索。”
以推进经济高质量发展为例，浙江明确要构建数字经济引领的现代产业体系，探索建立全域创新支撑共同富裕机制，构建高质量就业创业体系，强化中小企业融通发展机制，构建品质消费普及普惠促进体系。
再如推进收入分配制度改革，该省将扎实开展扩中提低行动，探索构建大社保体系，研究共富型财税政策体系，探索构建新型慈善体系，探索建立共富型统计监测体系。
袁家军向记者表示，浙江将脚踏实地、久久为功，按照经济社会发展规律循序渐进，保持战略定力和耐心，实打实地一件事一件事办好，蹄疾步稳、提高实效，不断形成阶段性标志性成果。
共同富裕是共同事业需要人民共同奋斗
从更长远来看，实现共同富裕、建设美好社会，目的是为了人民，力量亦来自于人民。今年的政府工作报告指出，“要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。”
这正是探路者浙江的方向原则所在。“共同富裕是全体人民的共同期盼、共同事业，是共建共治共享的共同富裕，必须政府、企业、社会、个人共同努力，凝聚起全社会共同奋斗推动共同富裕的磅礴力量。”袁家军说。
据介绍，面向未来，浙江将主要从四个方面努力推动这种力量的形成。
其一是鼓励勤劳创新致富。包括打造一流营商环境和企业生态，激励创新创业创造，形成人人参与的发展环境、充满活力的发展机制。
在实践上，如围绕市场化、法治化、国际化营商环境建设，该省已实现企业开办一日办结，一般企业投资项目审批“最多80天”，直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺等事项达185项，为市场主体提供法律咨询服务122万次，帮助企业解决问题15万个。
浙江亦强调坚持政府科学有为。袁家军表示：“我们要尽力而为、量力而行，探索构建‘共性+个性’公共政策工具箱，做到科学精准施策，既努力让群众有获得感，又不作过高承诺、不吊高胃口、不搞‘大呼隆’‘一刀切’。”
“扩中提低”改革是观察这种“科学有为”导向的切口之一。围绕此项改革，浙江既在“共性”维度提出促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风八大路径，推动普惠性政策落地，又在“个性”层面围绕当前阶段重点关注的九类群体，率先推出一批差别化收入分配激励政策。如技术工人主要从工资制度、培育机制等方面提出具体激励举措，新就业形态从业人员主要从用工管理和权益保护、技能培训、社会保障等方面提出具体激励举措。
此外，浙江倡导企业在办好自己的事基础上履行社会责任、参与慈善公益事业。倡导企业在高质量发展、竞争力提升基础上义利并举，推动先富带后富，发挥优势、帮助增强造血功能。
袁家军表示：“我们还要引导全社会广泛参与。坚持问需于民、问计于民、问效于民，探索构建民情通达机制、大成集智机制，广泛汇集社会各方智慧和力量，共同提出需求意见、推进创新突破、评价工作成效。”
“总之，我们要努力通过示范区建设，让企业竞争力更强、让社会活力更足、让人民生活更好，让人民群众真真切切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实，努力探索具有普遍意义的共同富裕路子。”袁家军说。
来源：中新网
编辑：冯娣
审核：陈芳
终审：吴坚
