口述纺都⑦丨寿志平:做温情理性的市场监管人

2022-09-26 11:40:48  编辑:zhangjinghua


    口述纺都,深情诉说纺都亲历故事;百人百篇,深度解码轻纺城成功逻辑。

“布商故事”栏目以《中国轻纺城发展口述史》口述实录为基础发布“口述纺都”,讲述关于托在一块布上的城市故事,以飨读者。


人物名片

       寿志平,男,1961年11月生,浙江诸暨人,中共党员,现任柯桥区市场监督管理局三级调研员。曾在部队服役,2009年11月,到绍兴县工商局任职,先后担任绍兴县(柯桥区)工商局局长、市场监督管理局局长、党委书记等职。

中国轻纺城有奥妙

中国轻纺城是一个典型的市场经济产物。浙江省在全国号称是市场大省,它的底气就是义乌小商品市场和绍兴中国轻纺城, 这也说明了中国轻纺城对于全省经济发展的重要意义、历史贡献。工商系统有句话,叫全国工商是一家。因为要建市场、管市场,互相走动较多。中国轻纺城建设高潮时,同一系统来轻纺城考察的,往往是先跟市局联系,我有时一天几次陪工商系统同行来考察轻纺城,所以说是看热闹。 因为有中国轻纺城的热闹,所以才有我们柯桥这片热土,才有市场建设的热潮。许多外地政府和企业人员来中国轻纺城看了以后,回去就更加积极兴办市场。

寿志平召开工作推进会

       中国轻纺城的建设和发展不是偶然的,更不是天上掉下来的。我在绍兴市工商局市场处任副处长时,经常写材料上报领导。这就从原来的“看热闹”转变到后来的“看奥妙”,有了理性的认识。《绍兴市场建设》这本书是绍兴市工商局和绍兴市委宣传部合作写的,主要作者是我处室的一位同事跟当时绍兴市委宣传部的柳巨波,我帮助协调他们到各地采访。我自己也写过《绍兴市商品交易市场培育建设初探》,当时是把中国轻纺城作为重点来研究的。例如,我们写全市的市场发展变化有哪些特点,归纳为“四多、四发展”:一是资金投入多,市场规模与设施由马路市场向新型室内市场发展;二是市场种类多,由农贸市场为主向多门类专业市场发展;三是经营主体多,市场组织结构由初级向中高级发展,我们轻纺城成立了全国第一家以大型专业市场为基础的股份制企业,这是历史性突破;四是开办渠道多,市场培育建设从自发行为、民间行为、部门行为,向政府行为和社会行为发展。应该说,市场的培育建设有它的客观规律,一要有一定的产业基础,二要有良好的交通条件,三要有滚动的发展过程,四要有科学的市场管理,所以我说,中国轻纺城发展是有奥妙的,不要看当时办得挺好,一旦违背了这些客观规律,就会走下坡路。

寿志平在中国轻纺城转移印花行业协会2019年迎春年会上致辞

       走进中国轻纺城让人感觉很亲切。我初到柯桥工作,有种强烈的感受:凡是中国轻纺城的经营户,特别是老一批经营户,见到我时都要拉着我的手,说我们是自家人。经营户们对我的亲切来源于我是轻纺城的“老工商”,这种亲切,是信任,是光荣,更是一种责任。工商部门在改革开放之初,作为党的路线方针政策的具体执行者,直接建设市场、培育市场主体。发展个体经济时期,个体户领了执照后,就可加入个体劳动者协会,这是个体劳动者之家,称之为光彩事业。当民营企业发展起来的时候,我们成立了民营企业协会,也成为民营企业之家。所以工商局对中国轻纺城的培育发展是具有历史渊源。绍兴市工商局20世纪80年代曾主持工作的副局长杜惠之,现年已90多岁,他退休后写了一本书《我走过的路》,讲到了轻纺城的由来和自己的亲历,记录了当时省、市、县是怎样协调来确定中国轻纺城建设的。他的记忆很清晰,境界也很高。前两年,他们夫妻俩把多年积蓄下来的50万元人民币缴了党费,有关部门要来拍关于他们的宣传片时,他又来到柯桥,看到柯桥的新发展更加高兴。我们工商人对中国轻纺城有一种情结,这种情节是双向的。

寿志平陪同柯桥区委常委、组织部长孙彦专题调研市场监管局“市场先锋”党建工作

监管、保护轻纺城,让市场良性发展

       

监管轻纺城任务很重。我来柯桥工作后,作为市场主管部门,对中国轻纺城的监管方式进行了重大调整。根据国务院精神,举办和管理脱钩,我们有些同志当时还感到迷茫,因为老的办法用不上,新的办法没产生。我在深入调研后,提出一个理念: “立足工商干工商,跳出工商看工商,创新工商强工商。”后来在全省工商大会上我也介绍了这个理念和做法。

       对中国轻纺城的监管服务,有几件事我印象很深。一是对举办市场的宏观调控。对于中国轻纺城的规划,柯桥区政府是有红线规定的。有些外地企业过来,建个商务楼,就想打中国轻纺城的招牌去招商,结果引来市场矛盾,甚至是市场混乱。所以举办市场需要论证,要经绍兴县(柯桥区)政府同意后才可以发市场登记证。二是在市场主体的准入上,原来外资企业的审批是要国家工商局委托省工商局审批的,我在省工商局帮助下,邀请国家工商总局负责外资方面的领导到柯桥实地考察,通过沟通,得到了他们的认可,把审批权下放给我们,方便了外资企业的引进。三是维护市场信誉问题。2012年,有媒体报道说,在上海的学校中有学生服装经过检测不合格,被称为“毒校服”,这个布料来源于中国轻纺城,这件事对中国轻纺城带来冲击。我们迅速查明,并不是中国轻纺城的布料,马上发布声明纠正。我们对市场面料是经常抽检的,如果发现不合格就迅速查处,这样才防止了大的问题出现。

寿志平召开现场分析会

“全国诚信市场”称号,轻纺城无形资产

2010年国家工商总局提出创建全国诚信市场,根据要求,有7个方面任务,80多个具体项目,结合柯桥的实际情况,我们增加到95个项目。这是一项系统工程,在柯桥区委区政府高度重视下,专门成立领导小组,十几个部门分工配合,我们工商局作为牵头部门之一,也做了大量的工作。 创建全国诚信市场对于轻纺城的发展具有深远的意义,这不仅是经营规则问题,更是商业文明、地域文化的反映。通过一年多努力,我们创建成功,成为第一批全国诚信市场,浙江省第一个全国诚信市场。中国轻纺城获得“全国诚信市场”称号,具有柯桥特色,我们把诚信的轻纺城、创意的轻纺城、品牌的轻纺城、和谐的轻纺城、创业的轻纺城,“五位一体”有机地结合起来, 从而促进了轻纺城市场整体的提升,是轻纺城的无形资产。

寿志平陪同区领导检查市场

花样版权保护,轻纺产业发展核心动力

      

 轻纺城发展初期,对于布的花样是“一天出小样,三天成批量,五天上市场”,这一度成为柯桥纺织界引以为豪的口头禅。但设计是需要成本的,知识产权得不到保护,就破坏了市场竞争的规则,久而久之,恶性循环,还带来社会问题,甚至引发群体性事件,必须加以整治。严格来说,花样版权属著作权,应归文化部门监管。 但客观上我们有一大批驻场干部,在时刻维护着轻纺城的市场秩序,所以,当绍兴县委、县政府要求工商部门牵头解决这个问题的时候,我们通过《著作权法》与《反不正当竞争法》相结合,开创了市场监管部门花样版权保护的先河。花样版权保护工作于2008年启动,至2017年,企业又提出新的要求,因为花样数量增多,信息化手段出现,如果还是靠传统肉眼识别的方式,不能适应市场的需求,我们寻求新的突破,在缩短时间、加强力量、政策扶持和开发花样版权保护系统上下功夫。我们与浙江工业大学之江学院郑德均博士合作开发花样版权保护系统,现在我们运用大数据管理分析、花样甄别系统等手段,大大加快了花样的识别效率和精准度。 在这个过程中,当时区政府分管领导到国家版权局沟通,得到了上级领导的大力支持。我们的工作得到了联合国知识产权组织的肯定,全国人大执法调研组对我们花样版权保护工作也给予了高度评价,认为我们开辟了花样版权保护独树一帜的柯桥模式。2018年,轻纺城花样版权保护获世界知识产权组织与国家版权局颁发的著作权保护金奖。

寿志平与布商研究中心主任郑雅萍亲切交谈

       中国轻纺城的建设与发展是党的改革开放政策和市场经济的产物,也充分体现了柯桥的精神和柯桥的力量。“建一个市场,带一批产业,富一方百姓,兴一个城市”,我觉得柯桥完美地做到了。进入新时代,市场监管的职能和方式在不断改变,但我们市场监管的初心不会变。

  访谈时间:2021年4月21日

来源:全球布商研究院

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