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包容审慎监管：对主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，依法可处罚款的，实行“首错免罚”，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。
近日，成都高新区就对一起某药房销售劣药案件实施了包容审慎监管。
市场监管部门专门召开会议研究讨论
前两天，成都高新区市场监督管理局召开二级案审会，就成都高新区某药房销售劣药一案，进行了一次特别的研究讨论。
原来，今年年初，成都高新区市场监督管理局执法人员在日常检查中发现，该药店拆零货柜上摆放的六味木香胶囊等几种药品已经过期，被认定为劣药。依据《中华人民共和国药品管理法》有关规定，该药店将面临10万元以上20万元以下的行政处罚。
然而，执法人员在核查中发现，该药店经营者是一位失地农民，家中有身患残疾、卧病在床的母亲，还有一个读初中的孩子。药店是全家唯一的经济来源，加之因新冠肺炎疫情影响，药店经营本来就已经十分困难。
“药店经营者积极配合案件调查，整改态度较好。考虑到他的家庭情况，我们决定减轻处罚。”成都高新区市场监督管理局相关负责人介绍，为此他们召开了此次案审会，就该案违法事实、适用法律条款、申请减轻处罚条件等进行充分讨论后，才最终决定给予当事人减轻行政处罚。
此次案件的案审决定，是当前成都市“三张清单”制度的生动实践。 记者了解到，近日成都市市场监管局制定出台了《关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》，编制了“市场监管领域违法行为行政处罚三张清单”——《不予处罚清单》《减轻处罚清单》《从轻处罚清单》，加强对小微企业等市场主体的扶持帮助，激励市场主体及时自我纠错，消除，为市场主体成长和发展营造宽松环境，助力经济恢复发展。
据悉，《指导意见》和“三张清单”，从包容监管角度出发，对主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，依法可处罚款的，实行“首错免罚”，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。“三张清单”明确了在特定条件下，对100项轻微违法行为不予行政处罚，对60项违法行为减轻处罚，对60项违法行为从轻处罚。该案坚持了执法与服务并重、教育与处罚并重的原则，探索了包容审慎执法，体现了执法温度，也体现了包容审慎的原则。
据悉，为助力成都高新区法治化、国际化营商环境建设，全力支持新冠肺炎疫情期间市场主体复工复产经营和持续健康发展。下一步，成都高新区将着力加强 “三张清单”等柔性执法措施的贯彻实施，建立健全回访机制，强化重点帮扶指导，加大对小微企业等市场主体的扶持帮助力度，通过践行包容审慎监管，推进柔性办案执法，激励市场主体及时自我纠错，为市场主体成长和发展营造良好营商环境，助力疫情之后经济恢复发展。
记者：闫静
受访者供图
编辑：向财霞
