本月起，全国首部以“社区发展治理”为主题的地方性法规——《成都市社区发展治理促进条例》（以下简称《条例》）正式生效实施。该《条例》已于2020年8月28日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2020年9月29日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。
通过地方立法对成都社区发展治理实践经验予以总结提升，《条例》对社区发展、社区治理、社区服务等进行系统规范，明确了地方人民政府及其相关部门的保障监督作用和法律责任，对推进成都社区发展治理现代化具有重要法治引领作用。自《条例》正式实施起，成都高新区加强学习贯彻和宣传，让《条例》走进街道社区、千家万户，共享社区发展治理成果。
《条例》正式实施后，成都高新区第一时间组织相关部门、街道学习贯彻《条例》。通过集中学习，强化了参会人员对社治领域的新思想、新概念、新要求、新变化的主动学习意识，从而进一步深化认识，深刻把握市委各项决策部署要求。
连日来，成都高新区组织各街道社区通开展广泛学习。同时，成都高新区印制了5000份小册子《条例》原文，发放至各街道、社区、小区院落，让更多居民通过文字、讲解了解《条例》的内容和意义，做到街道社区全覆盖、小区院落全知晓。
“《条例》的出台实施，对成都高新区的社区发展治理有着重大意义。我们将12月定为《条例》宣传月，将在全区范围内持续开展对《条例》的广泛学习，接下来还将通过制定成都高新区宣传工作方案、邀请专家开展专题讲座、设计主题电子海报等方式，让更多辖区居民了解《条例》。”社区发展治理和社会保障局相关负责人表示。
《条例》7章52条
推动城市基层治理法治化、规范化、系统化
首先，明确“社区发展治理”定义和原则，将党建引领、以人为本、法治保障、协商共治、共建共享作为基本原则。
其次，完善社区发展治理制度体系，设“社区发展”专章，对社区形态改善、业态提升、生态优化、文态塑造进行规范；设“社区治理”专章，构建“自治、法治、德治、共治、智治、综治”的社区治理体系，对物业管理区域治理、院落治理等重难点问题作了专门回应，将本次疫情防控中社区和物业小区的防控作用总结固化为立法规范；设“社区服务”专章，构建“基本公共服务、便民生活服务、特色项目服务、社区志愿服务”的社区服务体系，对培育社会企业、社区社会组织参与社区发展治理作出专门规定。
再次，健全社区发展治理保障监督机制，明确政府及有关部门应当建立完善社区发展治理相关的工作保障、资金保障、人力资源保障、专家智库保障机制，对依法落实信息公开、深入推进社区减负、严格开展考核评议等监督机制作出明确规定。
最后，严格责任追究确保法规制度有效实施，对政府及其职能部门违反信息公开义务和减负规定的责任予以明确；对国家机关及其工作人员在社区发展治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的责任追究作出了规定。
“通过制定《条例》，把党建引领城乡社区发展治理的经验做法上升为系统权威的地方性法规，明确各级各部门和各社会治理主体在社区发展治理中的定位职责，有助于深化社区发展治理实践，推动城市基层治理进入法治化、规范化、系统化的轨道。”成都市委社治委相关负责人介绍说。
记者：余书婷
受访单位供图
编辑：吴嘉
