成都高新区商户签订《临时占道摊点摊区“三包”承诺书》
为统筹疫情防控和经济发展，近日，市城管委制定《成都市城市管理五允许一坚持 统筹疫情防控 助力经济发展措施》（以下简称“《措施》”），允许设置临时占道摊点摊区、临街店铺临时越门经营、大型商场占道促销等，坚持柔性执法和审慎包容监管。
五允许
1.允许设置临时占道摊点摊区
允许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营；允许快递企业临时占道派送，保障市民基本生活用品供应。有条件的地方可设置占道夜市，营造市井场景。
2.允许临街商家在门店外临时设置、摆放促销宣传品，招揽顾客，设置货物临时堆放点，顾客临时等候区、就餐坐席。
3.允许大型商场开展占道促销
允许大型商业卖场在商场红线范围内开展占道促销活动。
4.允许流动商贩贩卖经营
允许流动商贩在小街小巷、小区周边等区域贩卖经营。
5.允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域。
一坚持
坚持柔性执法和审慎包容监管，支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，疫情期间，以劝导宣传为主，一般不实施处罚。实施处罚的，原则上不录入城市管理信用监管平台。
“五允许一坚持”在成都高新区推进情况如何？记者从成都高新区生态环境和城市管理局获悉，在积极帮助企业和经营者复工复产的同时，成都高新区并未“一放了之”，针对市民关心的是否占用盲道、随意抛弃垃圾、阻碍路人正常出行等问题，该局进行综合考虑，实施分类管控、探索试点区域、签订承诺书，引导整洁、卫生、有序经营，写好非常之策的“下半篇文章”，确保“五允许一坚持”扎实推进。
包容丨划分临时占道摊点摊区
《措施》下发后，成都高新区第一时间组织各街道办事处召开专题会议，要求转变角色，从执法到管理，从限制到规范。根据企业和经营者的经营业态、群众生活需求、区街特点等因素，成都高新区生态环境和城市管理局科学划分临时占道摊点摊区，合理设置占道经营、促销时段。
据了解，目前，成都高新区已选取蜀都中心二期、凯德世纪名邸一期项目，作此次“五允许一坚持”的试点区域。以物业为主体、社区作引导、商家作投入、业主享实惠的模式，将打造规范、美化、高品质示范点。
为做好政策解读服务工作，该局执法人员联合街道执法中队、社区工作人员、城管志愿者等多方社会力量，前往企业一线，与经营者面对面，加强对政策的宣传解读。
“非常时期行非常之策，尽快恢复经营是商户的心之所盼。”成都高新区生态环境和城市管理局市容交通执法大队大队负责人认为，维护每一个市民及商户的生存权益，是城市的基本功能，允许摊贩商户临时占道经营，正是为了尽快恢复生产经营秩序，早日重现城市往日的模样，这样的“特事特办”彰显基层治理的温度。
审慎丨人性化与规范化齐头并进
“事急从权”需要人性化措施，但也需要规范化管理。允许临时占道经营也不等于“一放了之”，在积极帮助企业和经营者复工复产的同时，成都高新区着力引导整洁、卫生、有序经营，为助推经济营造良好的市容环境氛围。
目前，成都高新区已经允许互联网租赁企业适当超线停放单车，同时，执法人员也加强了巡查管理，指导协调单车运维企业，对破损单车、僵尸车进行及时安排清运、回收；对临时设置的摊点摊区，执法人员将增加巡查频次，严禁经营产生油烟污染的项目和污水乱排乱倒，预防污染环境卫生的行为发生。
在成都高新区，有占道经营等需求的企业和经营者，须签订《临时占道摊点摊区“三包”承诺书》。记者在承诺书上看到，经营者须遵守“三包”：包秩序、包消毒、包卫生”，流动商贩应到所在街道进行报备，物品摆放整齐，摊点摊区间隔1.5米，不得占用城市主街干道、路口、盲道、桥梁、过街天桥、地铁出入口、消防通道等, 做好经营期间点位秩序管理、消杀消毒、清洁卫生等工作。
“疫情防控期间，在保障安全，不占用盲道、消防通道、做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，我们对城市管理实施审慎包容监管政策。这些支持服务措施是阶段性的，希望广大商家、企业抓住机会，尽快恢复生产经营。”该负责人介绍，下一步，成都高新区将严格按照相关要求，确保疫情期间“五允许一坚持”工作有序推进；同时，在疫情正式宣告结束之后，引导商家取消临时占道经营摊点摊区，不再占道经营。
记者：闫静（受访者供图）
编辑：向财霞
