图文抢先看！涪陵区“三亮三比”电视访谈第十五场！

唱好“双城记”，建好经济圈，加快实现高质量发展。今天，我们将重点关注法律服务、审计监督、应急管理等领域的发展。

司法局在服务保障涪陵高质量发展方面取得了哪些成效？下一步有什么思路和举措？

谭瑜：近年来，涪陵司法行政工作始终坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”的工作思路，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为经济赋能、为发展添彩。化解矛盾纠纷4.5万余件，动态管理矫正对象和刑释人员5000余人，建立公共法律服务实体平台450个，村居法律顾问实现全覆盖，律师代理、援助、公证、司法鉴定办案数和办案质量均位居全市前列，为维护社会稳定和谐、服务地方经济发展，促进基层民主法治建设作出了积极的贡献。

下一步，我们将坚持以人民为中心的发展思想，按照“124”总体工作思路，以加强全面依法治区为统领，以强化基层基础和队伍建设两个支撑，以健全公共法律服务体系、推进法治政府建设、促进法治社会建设和提升服务经济社会法治保障能力和水平为重点。具体而言，有以下几个方面：

一是要紧紧围绕良法善治，全面推进依法治区。认真履行好区委依法治区办职能职责。同时，深入开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”两大行动，持续优化法治化营商环境，更好地发挥法治对改革发展稳定的引领规范和保障作用。

二是要深入推进依法行政，加快推进建设法治政府。健全依法决策机制，严格行政规范性文件合法性审查及备案审查，依法撤消和纠正一些不合法文件。严格规范公正文明执法，不断深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，落实好行政执法责任制，同时加强行政复议工作，着力提升依法行政水平。开展法治政府示范创建，确保如期完成法治政府建设的阶段性目标。 

三是要加强普法依法治理，推进法治社会建设。积极推进基层治理法治化，开展民主法治村自治、法治、德治“三治结合”建设行动和“法润社区•司法同行”行动，全面加强法治社区和法治乡村建设。扎实做好人民调解工作，加强“两类人员”的排查监管，全力维护社会大局稳定。加大普法工作力度，严格落实好“谁执法谁普法”的普法工作责任制。

四是要完善法律服务体系，打造法律服务高地。加快整合律师、公证、司法鉴定、司法所、人民调解等法律服务资源，推动公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”一体化建设，健全完善覆盖全业务、全时空的法律服务网络。建立法律服务信息沟通机制，围绕群众多项法律需求，提供“综合性”、“链条式”服务。我们要建立涉外律师人才库、知识产权保护专家联盟、专业法律服务团队等，为加快涪陵高质量发展提供团队式、专业化、系列化法律服务，努力把涪陵打造成全市的法律服务高地。

把涪陵打造成全市法律服务高地，司法局在这方面有什么具体打算？

谭瑜：加强我区法律服务建设，切实提升法律服务能力，把涪陵打造成为承接主城资源、辐射周边的法律服务高地显得尤为紧迫而必要。具体有以下几个方面的措施：

第一，要大力推进法律服务人才队伍建设。打造法律服务高地，人才是关键和基础。一是坚持政治引领党建先行，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，打造一支让党放心让人民满意的律师队伍；二是出台优化人才引进政策，吸引优秀法学人才和外地执业律师加入涪陵律师行业；三是加大教育培训力度，实行分类教育培训机制，培养高层次领军、骨干人才；四是健全完善考评机制，严格考核标准，强化律师事务所和律师诚信规范执业；五是调控人数较少的律师事务所数量，有意识的引导律师事务所向规模化、团队化发展，发挥我们整体的力量。

第二，坚持“走出去”与“引进来”并重，不断拓展法律服务的领域。一是积极拓宽交流渠道，与市内外知名律师事务所建立良好的合作关系，分批选送青年律师到发达地区开展专项培训交流；二是主动适应市场需要，以“律师大视野”和“律师实务沙龙”为载体，强化律师行业与相关业务部门和行业间的互动合作，不断拓展律师服务领域的范围；三是出台相关优惠政策，我们争取在1-2年内引进外来的高端所特别是具备金融、知识产权、涉外法律服务等能力的主城或市外律师事务所在涪陵设立分支机构，激发涪陵法律服务市场活力。

第三，积极培育新兴领域，扩大我们涪陵法律服务的范围和影响。一是聚焦涪陵“三个重要”定位，支持大所研发新兴服务产品、中小所突出专业产品，力争在金融证券、国际贸易、知识产权、破产清算等前沿的法律服务高地上有所建树，有条件的进军主城区法律市场高端领域，扩大涪陵律师的影响；二是进一步推进刑事诉讼制度改革和律师调解工作试点，组织、引导律师持续加大对困难群体法律援助的力度，深度融入公共法律服务中心、12348法律服务热线和12348法网等服务体系，满足人民群众多层次、多领域、个性化的需求，体现法律的公平正义价值；三是鼓励引导区内律所向周边区县拓展业务、开辟市场，有条件的也可设立分所或办事机构。推动我区法律服务向南川、垫江、丰都、武隆等周边区县延伸，积极扩大涪陵法律服务的影响和范围，树立法律服务领域的“涪陵品牌”。

作为经济监督部门，审计机关应该怎样履职尽责？围绕在成渝地区双城经济圈建设中加快涪陵高质量发展，审计部门又将如何积极作为？

王平：我们将重点围绕以下六个方面精准发力、靶向用力。一是持续开展重大政策跟踪审计。对标对表加快推进成渝地区双城经济圈建设的决策部署，聚焦市委市政府赋予涪陵的“三个重要”定位，及时跟进对各部门各单位谋划、推动、落实工作情况的审计监督，持续开展相关政策措施贯彻执行情况的跟踪审计，纠正和查处不作为、慢作为、乱作为，揭示和反映推进中出现的新情况、新问题，促进上级决策部署和政策措施落地见效。

二是抓紧跟进财政资金绩效审计。以重点项目推进、重要资金管理为主线，从财政资金的绩效性、经济性和合规性上，全面审查在推进成渝双城经济圈建设中财政安排的预算资金、专项资金的管理使用绩效，防范和化解政府债务风险，防止跑冒滴漏、损失浪费、积淀闲置，确保政府投入的每一分钱都能够发挥预期的效益。

三是大力加强公共建设项目审计。围绕全面提升交通互联互通水平和城市综合承载能力，构建现代产业体系的目标，坚持审造价、审财务、审管理、审质量、审效益“五审并举”，抓好龙头枢纽港、对外连接通道、“四好农村公路”和市政、园区路网基础设施建设，以及产城融合、教育医疗、文化旅游、物流配套等方面的重大项目投资审计，为努力建设成渝地区双城经济圈重要先进制造业基地、区域性综合交通枢纽、区域性开发创新高地、长江上游重要生态屏障打下基础。

四是聚焦推进民生专项审计。聚焦决战决胜脱贫攻坚，突出“精准、安全、绩效”主线，抓好扶贫资金全覆盖审计，深入揭示脱贫攻坚工作中的短板、弱项，更好地巩固脱贫成果。聚焦教育、医疗、就业、住房、社会保障、小微企业发展等重点民生领域，关注相关政策落实、资金使用、目标任务完成等情况，开展优化营商环境专项审计调查，为涪陵高质量发展、高品质生活营造宽松和谐的环境。

五是切实加大经济责任审计。突出权力运行和责任落实，围绕我区领导干部在推动成渝地区双城经济圈建设中是否履职尽责，是否遵纪守规，抓住工作谋划、责任落实、日常管理、监督考核、工作保障等关键环节，重点关注目标定位、规划布局、决策部署、协同推进、工作成效等业绩情况，严格按照“三个区分开来”，客观审慎地作出审计评价和结论，力促新时期干部积极作为、大胆作为、创新作为。

六是积极深化国资国企审计。紧扣促进国有企业深化改革、创新发展和维护国有资本安全，进一步加大对重点国有企业及其领导人员的审计监督，及时反映和解决国资国企管理和运营发展中的突出矛盾、风险隐患和体制机制问题，帮助其发挥好在加快涪陵建设发展中的主战场、生力军作用。

步入新的发展阶段，会面对一些新的发展情况，审计机关是否会采取一些新的措施，从而更好的保障涪陵的高质量发展？

王平：为确保审计监督精准到位，服务发展高效有力，我们将着力推进五个创新，坚持以创新适应新形势、用创新解决新难题、靠创新完成新使命，与时代同行，与发展并进，奋力谱写审计事业发展的新篇章。

一是创新审计工作理念。我们将准确把握审计局作为政治机关、宏观管理部门的新定位，忠诚履行围绕中心、服务大局的职责使命，按照习近平总书记提出的做好常态化的“经济体检”和“治已病、防未病”的总要求，把推进成渝地区双城经济圈建设融入审计各方面，贯穿审计全过程。

二是创新审计监督内容。我们将精准聚焦重点领域和关键环节，进一步拓展审计监督的深度和广度，力争不留盲区和死角，实现对所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。继续探索开展自然资源资产离任审计、河长制审计等新的审计类型，更好地服务高质量发展。

三是创新审计组织方式。我们将继续坚持审计项目和组织方式“两统筹”，找准服务中心工作的切入点，合理配置审计资源，科学安排审计项目，完善国家审计、社会审计、内部审计协调推进的监督体系。

四是创新审计技术手段。我们将依托“金审工程”的三期建设，加快推进审计信息化建设，完善数据常态化采集和定期报送、协查、督促机制，推广适应数字化审计需要的审计项目组织方式，继续加强各领域、各层次、各系统之间的数据关联分析，运用先进的现代化技术手段提升审计的质量和效率。

五是创新审计结果运用。我们将坚持审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督融会贯通，持续加大与检察、公安机关和财政、国资等主管部门的协同配合，在持续拓展、深入落实、求取实效上下功夫，坚持以横向拓展、纵向延伸、监督联动的系统思维，形成监督监管合力，提升监督监管实效，共同促进经济持续健康发展。

应急管理部门在我区发挥“三个重要”作用过程中，扮演着什么样的角色？

简波：应急管理局是机构改革中新组建的部门，整合了原安监局、应急办等7个职能部门和防汛抗旱、森林防火等5个协调机构的应急管理职能，其主要的职责概括起来有三项：一是防范和应对安全生产事故；二是防范和应对自然灾害事故；三是组织开展应急救援，减少事故灾害的损失。可以说应急管理工作关系千家万户，关系经济发展，关系社会稳定，在涪陵发挥“三个重要”作用的进程中，应急管理部门的角色就是“经济社会发展的护航者”“事故灾难救援的逆行者”“党和人民的守夜人”。

应急管理部门作为防范化解安全风险的主管部门，在助推涪陵高质量发展过程中怎样谋划？

简波：我们的总体思路是，“坚持一个目标，把好三个关口，抓好三项重点”。一个目标：即坚决防范遏制较大以上安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

三个关口：即把好源头准入关、过程管理关和责任落实关。一是把好源头准入关。实行严格的安全生产预评价制度，将安全作为城乡规划、设计、建设、管理的前提条件，实行“重大风险”一票否决；全面推行新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，对达不到安全生产条件的企业禁止投入生产；推进产业结构和布局规划调整升级，采取“关、搬、改”措施，推动不具备安全条件的企业升级改造。通过系列组合拳，真正从源头上减少安全风险，提升企业本质安全水平。

二是把好过程管理关。推动企业开展安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”，落实企业一线岗位人员安全责任制，瞄准长期以来在各行业领域反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，深入开展安全生产专项整治三年行动，彻底根治一批安全生产领域老大难问题，切实改善全区安全生产基本面。

三是把好责任落实关。认真贯彻落实中办、国办关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格安全生产“党政同责、一岗双责”；按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，进一步明确各监管部门的安全职责，织牢织密安全生产责任网。

三项重点：即安全宣传教育、监管执法和应急体系建设。一是狠抓安全宣传教育。把强化安全意识、普及安全知识和提升安全技能作为全民安全素质提升的核心内容。切实加强党政领导干部安全生产与自然灾害防治法律法规培训，实施应急管理干部素质提升工程。

二是狠抓监管执法。按照检查诊断、行政处罚、整改复查执法规范和“双随机一公开”执法要求，持续深化安全生产大排查大整治大执法，对安全生产非法违法行为实行“零容忍”。

三是狠抓应急体系建设。按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的新时代应急管理目标要求，推进应急管理“四大体系”建设，实现应急管理体系和能力的现代化。一是构建纵横贯通的行政管理体系，纵向到底，形成应急管理局、乡镇应急办、村专干、社网格四级网络；横向到边，形成各行业主管部门各行其责，统分结合的行政管理体系；二是构建权威高效的组织指挥体系。建立完善区安委会、区减灾委8个安全生产专项办公室、4个灾害防治指挥部工作机制，切实发挥统筹协调和组织指挥功能。三是构建本领高强的救援力量体系。形成以国家消防救援队为主力，综合应急救援力量为基础，专业救援力量为支撑，社会救援力量为补充的应急救援力量体系。四是构建支撑有力的综合保障体系。加快应急物资储备库等基础设施建设，加强科技信息化装备应用，强化应急预案演练等。通过健全完善应急管理体系，确保事故灾难发生时，能够有力有序有效开展应急救援。