图文抢先看！涪陵区“三亮三比”电视访谈第十六场！

唱好“双城记”，建好经济圈，加快实现高质量发展。今天，我们将重点探讨在财政、商务、文化旅游和退役军人事务等领域的发展。

当前，涪陵的财政状况如何？

陈东：当前，涪陵财政和全国、全市一样，都面临不少困难。但在区委、区政府的正确领导下，我们采取了强有力的应对措施，增强了抗风险、抗冲击的能力。目前，财政总体是健康的，运行是平稳的，风险是可控的。

第一，财政收入质量高。去年，我区税收占一般公共预算收入的比重达到了79%，比全市高了7个百分点。

第二，财政收入韧劲足。去年，全市一般公共预算收入下降5.8%，而我区是增长1%。今年1-5月，受疫情影响，全市一般公共预算收入下降15.2%，而我区只下降了3.4%，比全市少降了11.8个百分点。

第三，资金保障到位。当前，一些地方保工资、保运转、保基本民生都出现困难的情况下，我区的“三保”得到了足额保障，尤其是在民生方面，2018年以来，教育、医疗卫生、社会保障等民生支出的增长幅度远高于一般公共预算支出的增长幅度。去年我区教育、卫生、社会保障等民生支出占一般公共预算支出的比重已超过80%。

除此之外，财政还对脱贫攻坚、疫情防控、创文创卫、重点项目建设给予了大力支持，让老百姓看到了涪陵实实在在的变化。

在融入双城经济圈，助推涪陵高质量发展的过程中，财政部门有哪些重要举措？

陈东：财政部门将提高政治站位，充分履行职能职责，为各路兵马备好粮草和弹药。第一，兜牢“三保”底线，确保民生投入只增不减。困难再多，压力再大，我们也要兜牢“三保”底线，特别是要加大民生投入。今年，在这方面有两个重点：一是支持常态化疫情防控工作。在充分保障各项疫情防控支出的基础上，将加大对公共卫生的投入，支持我区公共卫生服务中心、传染病医院、核酸检验实验室建设以及发热门诊的改造。二是支持打赢脱贫攻坚战。确保区本级财政扶贫资金投入力度不减、整合上级涉农资金用于扶贫力度不减，足额保障脱贫攻坚各项资金需求。

第二，全力做好保市场主体、保就业的工作。一是不折不扣落实各项减税降费政策。去年，我区减税降费达21亿元，今年为应对疫情，预计还将新增减税10亿元，进一步减轻了市场主体的负担。二是不折不扣落实稳岗补贴、贷款贴息等财政扶持政策，今年这方面支出预计会超过6亿元，一定要稳住经济的基本盘，帮企业渡过难关，保住就业岗位，留得青山，赢得未来。

第三，围绕“互联互通”“兴业兴城”“共建共享”，创新方式方法，及时筹措、保障资金，在时点上保障重大项目的资金需求。

未来在助推涪陵高质量发展过程中，财政还要投入更多的资金。但当前财政收入在下降，国家又严禁新增政府隐性债务，这些资金将从何而来？

陈东：第一，通过积极争取并用好政府债券资金来保障重点项目支出。近年来，我区向上争取到的新增政府债券资金额度一直快速上升，位居全市前列。2018年这一块只有13.6亿元，去年就达到了23.3亿元，今年已经明确的就有35.1亿元，年均增长50 %以上。这些资金都投向了城乡基础设施建设、工业园区、教育卫生等重大民生项目的支出，一些项目已经开始发挥效益，为涪陵高质量发展提供了坚强的支撑作用。

第二，通过优化调整支出结构来保障“三保”支出。重点是落实好已经出台的政府过“紧日子”的相关举措，在年初对一般性支出压减10%的基础上，今年还会对会议费、培训费、规划费、会展费再压减30%以上，暂停机关事业单位和国有企业公务车辆购置，把节约的财力集中用于“三保”。

第三，苦练内功，加强管理，提高资金的使用效益。力争把每一笔钱都用在刀刃上、用在紧要处，发挥出最大的效益。

实现涪陵商务经济的高质量发展，区商务委将如何谋划？

王小峡：未来几年，对涪陵商务经济的发展至关重要。随着“成渝双城经济圈”和“一区两群”战略的实施，我们必须要抓住机遇，乘势而上。概括起来，未来几年的思路就是一心、两点、三扩、四提。

一心：就是我们主要的目标，就是要加快建设重庆重要的商贸物流中心。包括了三个核心的要素，一是要成为重庆国际消费中心城市的重要组成部分，二是要建成区域性的商贸物流的集散之地，三是要成为一个开放产业的集聚之地。

两点：是我们的定位，就是要充分发挥涪陵便捷的交通和特殊的区位优势，建成“一带一路”“长江经济带”和“双城经济圈”中的物资集散的重要节点，建成重庆内陆开放高地的重要支点。

三扩：就是我们达成目标的核心路径，就是要扩大消费、扩大开放、扩大融合。

四提：就是我们主要的战略任务，包括两个提升、两个提速，就是要全面提升商贸服务业发展水平、全面提升涪陵的开放功能、提速发展开放经济、提速产业的融合联通。

为更好地推动全区经济社会高质量发展，商务经济将如何发力？

王小峡：要重点在四个方面铆足干劲抓好提升：一是在产业规模上铆足干劲抓提升。从商务经济产业的规模上讲，我们已经基本具备了“一区”重要支撑的基础和实力。下一步，我们将着力在产业规模上加快发展提升，把产业规模做大，把产业做强，全面跻身全市商务经济高质量发展“第一方队”，真正成为“重要支撑”。

二是在集聚辐射上铆足干劲抓提升。“三个重要”定位赋予了涪陵辐射带动“两群”的重大使命，商务经济不能拖后腿。接下来，我们将进一步着力抓好商贸物资集散、智慧商圈、高端商业、电商产业、共同配送、会展服务、汽车交易、进口商品销售、农副产品交易等方面的项目建设和产业的发展，促进商贸行业加快转型升级，全力打造“时尚之地”“消费之城”，全力提升区域性辐射带动能力，发挥商贸领域的“重要节点”作用。

三是在扩大开放上铆足干劲抓提升。涪陵是重庆内陆开放高地建设的重要支点，正全力推进形成一个国家开放口岸、三个核心开放平台、五个开放主战场和一批骨干开放产业、重点开放企业的“1+3+5+X”的开放发展新格局。在推进“双城经济圈”建设和“一区两群”战略中，我们必须紧紧抓住综保区、高新区、国家现代农业园和开放口岸建设等国家级平台口岸这些重点关键，在开放通道的互联互通、开放平台的转型升级、开放口岸的打造升格、开放产业的培育壮大和开放环境的优化营造上加力用劲，全面提升，全力提速，加快把涪陵打造成开放产业的集聚之地。

四是在融合联通上铆足干劲抓提升。我认为，城市产业的融合互惠、城市功能的联通互补，是涪陵在“双城经济圈”和“一区两群”战略实施和建设发展的过程中需要牢牢抓住的两大关键点。人以商聚，城以业兴。商贸既是城市产业的重要部分，也是城市功能的重要组成。下一步，我们将重点从商贸产业和功能的不同层面，着力在区内产业和城乡消费的融合发展、与“一区两群”之间商务功能的融合提升、扩大与“双城经济圈”各城市之间的产业融合互补上苦下功夫，促进涪陵商务经济发展取得更大成果，发挥更大作用。

在融入全市“一区两群”和“成渝双城经济圈”发展中，涪陵的文化旅游事业具备怎样的优势？又面临什么样的挑战？

王海燕：近年来，我区文旅事业产业蓬勃发展，基本形成了“要素全、结构优、品类齐”的发展大格局，正在加快打造涪陵旅游业升级版。主要从三个方面汇报一下我们发展的成绩：

公共服务展现高品质。我们是全国文化先进区、全国群众体育先进单位，城乡文化、体育公共服务的能力和水平居各区县前列。产业发展呈现新亮点。初步形成以旅游业为带动，演艺娱乐、广播影视、印刷包装、体育健身产业等为支撑，动漫产业、广告创意、体育赛事等为补充的文旅体大产业格局。文旅融合开启新篇章。涪陵文旅既有实力又有内涵，大山大水，大气魄、高颜值，按照文旅融合发展的要求，做到宜融尽融、能融尽融，创新开展了主客共享的公共文化服务和游客接待。

当然，我们文旅发展还面临着很多挑战，特别是双城经济圈对于我们宣传的要求，我们文旅产品供给还不够丰富，产品宣传的影响力还不高，文旅故事讲得不够生动和精彩，文旅品牌还不响不亮。这些挑战都需要我们文旅人在下一步奋力拼搏、加快跟进。

在实现加快涪陵高质量发展，助力成渝地区双城经济圈建设过程中，文旅部门有哪些具体的思路和举措？

王海燕：我们将突出涪陵特色，抓住重点和亮点，按照“一个支撑”“两条纽带”和“三个基地”的工作思路来抓好落实：

——立足“一个支撑”，发挥文化的赋能作用。我们将依托小田溪巴王陵遗址博物馆和考古遗址公园项目建设加快推进，进一步加强文化的保护、研究和利用，联袂打造“巴蜀文化旅游走廊”中的巴枳文化的展示中心，乃至全国的巴文化保护中心。

——依托“两条纽带”，发挥旅游的带动作用。长江、乌江形成的天然纽带，串联起渝东北和渝东南。以乌江为链，串起816、大裂谷与武隆仙女山、酉阳桃花源等精品的旅游景区景点，打造精品景区链，发挥渝东南生态康养示范区的带动作用。以长江为带，链接起三峡沿线区市县，建成长江沿线旅游发展合作机制，相互推介旅游产品和旅游目的地，争取更多三峡游轮在涪陵停靠，使江城涪陵成为长江三峡精品游线上的重要的、美丽的、必到的打卡地。

——打造“三个基地”，发挥文旅的集聚作用。

文化艺术创作基地：我们将充分发挥涪陵大剧院的阵地优势，引进更多的国内外精品剧目排演，打造区域性的演艺中心；创作以白鹤梁为主题的歌舞剧，展现白鹤梁文化的独特魅力；提升打造焦石山歌等文艺新品，释放文化遗产的新活力；举办涪陵文创产品设计大赛，开发一批“看得上、带得走、送得出”的特色文创产品；让优质的公共文化服务和高质量的文化产业发展相得益彰。

研学旅游示范基地：“成渝双城经济圈”研学旅行市场潜力非常巨大，目前我区有研学旅行国家级基地1个，市级基地2个。在组织好现有研学旅行精品线路的基础上，进一步深挖古庄园、古碉楼、历史文化名村名镇名乡等独特的研学新课题，力争加快再培育多个国家级的、市级的研学基地。

体育人才培训基地：我们将依托我区国际象棋、跆拳道等传统优势项目和全市一流的体育赛事场馆设施，打造全国知名的国际象棋之乡、跆拳道项目训练基地和全市体育赛事的副中心，成为成渝地区国际象棋、跆拳道体育人才培训基地。

区退役军人事务局在完善组织机构建设、加快机制体制创新方面有哪些举措？

杨正勇：2020年我们把加强退役军人事务系统自身建设摆在重要位置，在继续立制度、建机制、打基础的同时，围绕建立健全组织管理、工作运行、政策制度“三个体系”，深入开展“基层基础基本建设年”活动。

具体来讲，在加强基本建设方面，一是全面配齐配强人员力量，确保区、镇、村三级服务中心站人员全部配齐到岗。二是全面推进服务中心站标准化建设，突出政治文化环境建设，配齐必要设备，规范服务标准，整合服务功能，简化服务流程。三是加快推进全市首家综合性优抚安置医养结合服务机构——涪陵“军休苑”项目建设，积极探索在军休干部、残疾军人康复疗养方面的互动与合作。

在夯实基础工作方面，围绕“枫桥式”退役军人服务站创建，一是以民生为目标，推动医疗、养老、住房、教育、交通出行等优待抚恤政策精准落实落地；创新服务方式，探索自助、预约、代办、上门服务等举措。二是以数据为牵引，建设退役军人大数据平台，完善个人信息台账，推进服务一体化平台建设，力争让服务对象“最多跑一次”。三是以走访慰问为常态，落实干部职工常态联系退役军人制度，常态化作好感情联络、帮扶解困等工作。四是以调解为抓手，切实做好退役军人权益维护工作。五是以关爱为突破，积极筹建退役军人关爱协会，设立退役军人关爱基金，动员社会力量支持参与退役军人工作。

在提升基本能力方面，坚持党建和业务工作两手抓，在全系统上下开展系列“大教育、大培训”“内强素质、外塑形象”“政策法规大宣讲”活动，加快提升政治建设、常态学习、依法行政、改革创新、宣传引导、狠抓落实的能力，打造一支忠诚干净担当的过硬队伍。

涪陵作为兵员大区、优抚大区，区退役军人事务局在激励、引导广大退役军人在成渝双城经济圈建设中加快涪陵高质量发展中发挥作用有哪些思路和举措？

杨正勇：为更好的发挥退役军人在加快涪陵高质量发展中的作用，我局以“让军人成为全社会尊崇的职业”为目标，以退役军人发挥作用激励机制为支撑，以创建全国双拥模范城为重点，以重点任务落实为要务，深入开展“思想政治工作年”活动，引导激励广大退役军人做新时代的奋斗者。

具体来讲，在“思想政治工作年”活动方面，一是加强退役军人思想政治引领，注重退役军人党员教育管理，引导广大退役军人听党话、跟党走，坚定理想信念、传承红色基因、永葆军人本色。二是大力弘扬英烈精神，在纪念抗日战争胜利75周年和中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年之际，结合“涪陵网上英烈纪念馆”网上祭扫平台，举行9.30烈士纪念日公祭活动，缅怀烈士丰功伟绩，弘扬先烈崇高精神。加强在“英雄精神归故里”公益活动、烈士亲属异地祭扫等方面的合作联动，不断提升褒扬纪念工作水平。发挥34处烈士纪念设施红色教育主阵地作用，常态化开展教育宣传活动，凝聚干事创业正能量。

在退役军人发挥作用激励机制方面，一是建立荣誉激励制度，持续开展最美退役军人、模范退役军人等挖掘选塑、学习宣传活动，持续做好退役军人在创业就业、抢险救灾、帮扶解困中先进事迹的宣传，持续发挥退役军人志愿者服务队作用，褒扬彰显退役军人为党、为国家、为人民牺牲奉献的精神风范和价值导向。二是注重在工作实践和急难险重任务中发现人才，认真总结兵支书经验，推荐优秀退役军人按程序进入村（社区）两委，推荐退役军人充实城乡基层力量，引导他们在新的角色、新的工作中继续做好人民的子弟兵。

在创建全国双拥模范城方面，组织好建军节、国庆等重要节点的慰问走访工作，广泛动员全社会力量共同参与“双拥在基层”、“社会化拥军”活动，打造具有涪陵特色和时代要求的示范性、引领性双拥品牌，持续营造浓厚的拥军优属氛围，进一步巩固和发展军政军民团结。

在推进重点工作方面，一是移交安置要提“质”，高标准完成军休干部、军转干部、复员干部、退役士兵等的年度安置任务，进一步完善“阳光安置”“直通车”安置等安置办法。二是社保接续要提“速”，加快对象审核、补缴工作，维护好广大退役士兵的切身利益。三是就业创业要落“实”，就业是民生之本。前期我局已举办了2期专场网络招聘会、1期线上培训班，成效明显。下一步，将继续组织好线上技能培训班，推荐符合条件的退役军人进入成渝高校继续学习；结合退役军人独特优势，借助成渝两地创业就业平台、利用区内媒体继续办好线上线下退役军人专场招聘会；加大就业困难人员的帮扶援助力度，鼓励退役军人优秀企业、拥军企业实行对口招聘；扶持农村退役军人发展农村经济经营活动。协调落实金融、税务政策，不断优化退役军人投资创业营商环境，激发和释放退役军人企业运行活力，引导他们在经济社会发展中初心不改、奋发向上，本色不变、再立新功，形成全区退役军人共同推动涪陵高质量发展的生动局面。