我省将把深度参与服务“一带一路”建设作为今后一个时期全面开放的重点，构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局，以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴。到2020年，全省开放型经济水平显著提升；到2020年，全省开放型经济新体制基本形成。昨日，省政府新闻办召开新闻发布会，由辽宁省对外开放工作领导小组办公室对《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》(即“辽宁开放40条”)进行发布解读。
关键词：对外开放路径及目标
深度参与服务“一带一路”建设
以参与服务“一带一路”建设为今后一个时期的工作重点，以辽宁沿海经济带开发开放为支撑，以大连东北亚国际航运中心和沈阳东北亚创新中心建设为龙头，以建设高水平自由贸易试验区和探索建设自由贸易港为引擎，以建设沈抚创新发展示范区为突破口，统筹推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，以海洋经济带动内陆经济发展，以内陆经济推动海洋经济发展，构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局，将辽宁打造成为面向东北亚开放的大门户。
到2020年货物贸易进出口总额进入全国前8名
到2020年，全省开放型经济水平显著提升，外贸依存度提高3个百分点，货物贸易进出口总额占全国的份额逐年增加，在全国的位次进入前8名，服务贸易年均增长率高于全国平均水平，占对外贸易总量的比重逐年提升。实际利用外资和引进外资确保年均增长15%以上，利用外资力争达到100亿美元，引进省外资金力争达到6000亿元。对外投资水平进一步提高，带动更多装备、技术和服务走入国际市场。到2022年，全省开放型经济新体制基本形成，贸易结构进一步优化，外贸依存度高于全国平均水平；高端制造和现代服务业利用外资和省外资金占主导地位，引进外资力争达到150亿美元，引进省外资金力争超过8000亿元，对外投资规模、质量和效益显著提高，整体对外开放水平走在全国前列。
关键词：“五大区域”全面开放
沿海经济带：年底前成立辽宁港口集团
以推进辽宁沿海经济带全面开放为重点，深化东北亚地区经济合作，提升辽宁乃至东北地区对外开放水平。把大连东北亚国际航运中心建设成为辽宁乃至东北亚国际航运中心建设成为辽宁面向东北亚开放的桥头堡和中国北方对外开放的重要门户。加快建设服务辽宁、辐射东北、影响东北亚的“港口经济圈”。2018年年底前，启动实施沿海六市港口资源整合，成立辽宁港口集团。以港口整合为契机，大力发展口岸经济、海洋经济、临港产业集群和生态产业区，全面推进“港口、产业、城市”融合发展。扩大沿渤海、黄海两翼开放。
县域和辽西北地区实施对外劳务脱贫
发挥县域和辽西北地区资源优势及后发优势，主动对接京津冀协同发展，引进一批龙头型、基地型、贸易型项目，推进县域和辽西北地区贫困及富余劳动力参与对外劳务，实施对外劳务脱贫。
沈阳经济区：创建“中国制造2025”国家级示范区
我省将提升沈阳经济区对外开放能级，加快沈阳东北亚创新中心建设，推动沈阳创建“中国制造2025”国家级示范区，支持中德(沈阳)高端装备制造产业园建设。
推动国有企业改革、经济结构调整和产业转型升级，加快推进周边城镇及产业园区的同城化，到2020把沈阳经济区打造成为新兴工业化示范区和具有较强国际竞争力的城市群。
沈抚新区：高质量建设中日韩产业园
创建沈抚新区开放创新示范区，以五大产业集群发展为主要任务，发展大数据、大健康、人工智能等特色产业，创建国家级创新发展示范区。以高水平开放激发沈抚新区创新活力，高质量建设中日韩产业园，建成东北亚对外经济合作示范区。
关键词：实施“双招双引”优惠政策
扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。鼓励外资参与国有企业改革，加快推进混合所有制经济步伐。鼓励外资参与政府与社区资本合作(PPP)项目投资、运营和管理。
近期推动“两个计划”、采取“两项措施”
省人力资源和社会保障厅副厅长李安财介绍，近期重点推动“两个计划”、采取“两项措施”，加速集聚吸引海内外优秀人才到辽宁创新创业。
第一项计划是大力实施外国人才引进计划。主要有：实施外国专家百人计划，准备利用3年时间，围绕重点产业、重点工程和重大项目需求，重点引进100名左右高精尖外国专家，由省财政给予每人20万元资助。实施重点外国专家项目计划，准备利用3年时间，引进产业发展急需紧缺外国人才3000人次，对获得国家外国专家项目计划支持的，由省财政给予引智项目最高1:1配套资金资助，获得省级外国专家项目计划支持的，由省财政给予20万元项目资助。
第二项计划是大力实施“青年英才储备计划”。主要依托博士后工作载体，鼓励辽宁各个高校、企业扩大对口招收规模，计划每年招收国内外博士300名到辽宁从事创新研究、创业项目。今年准备由省财政给予每人10万元补贴。积极鼓励辽宁企业、重点园区设立国家的博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地，由财政给予10万-15万元经费资助。鼓励企业、重点园区每年招收100名左右博士后。
关键词：开放大通道
加强沈阳、大连国际空港建设
据了解，目前正在规划“辽蒙新”大通道建设，在新疆建设无水港，以铁路干线为依托，连接辽宁港口和阿拉山、霍尔果斯口岸，形成中亚和西北地区在我省沿海地区便捷高效的出海口，同时形成东北甚至东南沿海地区联结中亚和东欧国家地区的便捷新通道。
另外，加强沈阳、大连国际空港建设，大幅度增加国际航线数量，完善国际、国内航线网络，打造对外开放空中大通道。
来源：辽沈晚报
