约旦外商安然至今仍有些难以置信,原本他认为手续繁琐、要跑好多趟才能办好的申请工作居留延期,点点手机提交资料,9月14日去线下窗口“跑了一次”面询,居然就办成了。“效率太高了。”安然在微信朋友圈发文。
这背后,是义乌涉外服务事项从线下办向“指尖办”的迭代。今年5月,义乌上线全省首个外商移民事务线上服务平台“义境”App,它不仅可为外商提供“衣、食、住、行、商”等全方位集成服务,在政务办事上,还可实现住宿登记、签证、工作许可等涉及10余个部门120多个事项的在线咨询,以及17个事项的预约和在线办理。
牵头开发“义境”App的人叫王娇燕,是义乌“外国人一件事”改革专班主要成员、义乌市出入境管理局中队长。她办事干练,英语流利,从2007年以来,参与涉外服务改革已有17年。最忙的时候,作为义乌移民事务服务中心窗口办事员,她一年要办理超1.3万人次的外国人服务事项。从那时起,她练就了一项特殊本领,能从和老外“只言片语”的沟通中,快速勾勒出对方在义乌工作、生活的大致情况,并在政策允许范围内,尽量给予信用良好的老外在签证办理方面的便利。
10年前,随着越来越多的外国人涌入义乌,当地基层民警发现,各国护照五花八门、语言文字多种多样,他们在现场执法时很难快速辨别外商的身份信息,互相沟通也不顺畅。
怎么办?2016年,义乌创新为外国人发放了首批外籍“商友卡”,在一个外国人专属卡片上载明其姓名、护照号、出生日期、照片等信息,大大方便了外商在义乌经商、办事。
8月17日,王娇燕(右)在义乌社区走访外商,了解他们的需求。记者 钱关键 杜羽丰 共享联盟·义乌 陈洋波 摄
“这相当于给老外发了一个临时‘身份证’。后来,我们还在‘商友卡’中嵌入了公交乘车等十几种市民卡功能。”王娇燕拿出一张银行卡大小的绿色卡片介绍,为了在“商友卡”中叠加“衣食住行”等服务功能,她曾跑遍义乌21个部门。“我印象很深,当时外国人对到医院看病挂号需求强烈,我们就专门跑到金华卫健等部门对接,千方百计让‘商友卡’接入了各大医院的门诊挂号系统。”她说,这些工作都是自我加压,做与不做,全凭自己的心。
“这些服务大大提升了外国人对义乌的认同感。”义乌市出入境管理局局长楼文荣说,截至目前,他们已累计对外发放31万余张“商友卡”。
来自也门的罗安在义乌经商多年。有一次,他抱着试试看的态度,拿“商友卡”刷了一下义乌商苑社区图书室的门禁。没想到,“嘀”的一声,门开了。那一刻,他的幸福感、自豪感油然而生。“谢谢你,让我成为这个城市的一分子。”罗安当面向王娇燕表示感谢。
这样的例子不胜枚举。从外籍“商友卡”到后来的“外国人信用信息平台”建设,从“义境”App开发到社区移民事务服务站下沉,“王娇燕”们一次次投入改革,也收获了沉甸甸的成果。
去年,省里提出政务服务增值化改革后,王娇燕又把目光聚焦在线上、线下融合服务改革上。“目前,依托‘义境’App,通过‘数字政务+服务升级’,我们已推出了创业无忧、个人外汇结算账户办理等多个‘外国人一件事’线上应用场景,通过部门联审联办、数据跑腿,让外国人的办事效率提升80%以上。”王娇燕说,依托新建的义乌市移民服务事务中心,他们还将推动涉外服务解决“一件事”向办理“一类事”转变。
每一次的变革,都是一次自我突破。义乌市委改革办室务会议成员、义乌国贸改革试验区管委会政策法规局局长朱毅说,义乌现有外商2.1万人,随着对外开放水平提升,以后只会更多。“如果我们的服务水平不提升,办事效率不提高,以后各部门就算是办事人员增加一倍,可能还是不够。”他说,这也是不断改革的价值和意义所在。
改革好了,服务优了,更多的老外来了,留下来了。数据显示,今年前7个月,义乌市外贸进出口总值达3791.0亿元,同比增长18.1%。同期,义乌完成外国人居留许可9000余人次,达去年全年近七成。
“老外不见外,因为义乌越来越懂我们。”来自乌干达的义乌金城社区“洋娘舅”巴斯蒂安说。
【短评】
宾至如归 方能宾客盈门
像义乌这样四海商贾云集的城市,放眼全球也屈指可数。从在国内首创外籍“商友卡”,到“外国人信用信息平台”建设,再到数字化政务服务平台“义境”App的出炉,近些年,义乌的涉外服务改革,在一次次“摸着石头过河”中,铸就了义乌“老外不见外”的声名远扬。
细究之下,义乌的每一次改革,都是一次“刀刃向内”“滚石上山”的自我突破。在一次次的“出发”中,义乌坚持问题导向、一切从实际出发,以小步快跑、不断迭代的改革方式,攻下了一个又一个坚固“堡垒”。
“我家大门常打开,开放怀抱等你来。”宾至如归,方能宾客盈门。透过义乌这一小小的涉外服务改革窗口,我们看到了浙江扩大高水平对外开放、加快培育外贸发展新动能的信心和决心。
来源 | 潮新闻