昨天，记者采访获悉，近日，区委办、区府办印发了《柯桥区深化“亩均论英雄”改革促进高质量发展实施办法》，为进一步深化“亩均论英雄”改革促进高质量发展提出了新的更高要求，提供了更加科学精准有指导性的工作举措。
柯桥区是“亩均论英雄”的发源地，从2006年以来，我区坚持把“亩均论英雄”改革作为推动经济高质量发展的“牛鼻子”、校验传统产业改造提升、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”成效的“试金石”，先后多次出台相关文件，为这项改革持续推进保驾护航。此次新的实施办法的出台，是对推动“亩均论英雄”改革工作再深化、再发展。
相比以往，此次出台的实施办法在进一步健全企业综合评价机制、实施要素优化配置机制、推进企业更新升级机制等方面有了更多创新举措，旨在以供给侧结构性改革为主线，以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为指引，建立与亩均效益综合评价制度相适应的差别化要素资源配置机制和产业创新升级机制，推动全要素生产率有效提升，加快促进产业转型升级和经济高质量发展。
资料图片。全媒体记者高洁摄
根据要求，新的企业综合评价机制增加了新的评价对象、新的评价指标、新的细分行业评价、新的提档激励类别。今年，我区将开展好建筑工业化企业亩均效益综合评价，探索开展小微企业园、镇街工业区域评价，到明年将小微企业园综合评价推广到全区所有小微企业园，实现评价对象全覆盖。新的评价指标增设了人才密度指标，提高了能耗指标权重。评价行业分类从原先的四大行业细化为印染、化纤、织造、服装、化工、装备制造、金属加工、文化用品、建筑工业化等十大行业。新的提档激励类别新增了规上数字经济核心产业企业和“雄鹰企业”“单项冠军”“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业两个类别。
在完善实施要素优化配置机制方面，今年，我区将在用电、用水、用气等资源要素差别化价格政策上动真格，进一步优化差别化要素价格机制。按照“利用效率高、要素供给多”的原则，精准化要素配置机制，对D类企业，不得新增供地、用能，也不能享受财政补贴。进一步细化落实“土地、用能、碳排放权、排污权等资源要素”市场化交易机制，推动低效企业加快要素流转，推动资源向综合评价高的优质企业集聚。在企业评价的基础上，探索建立优秀企业家评定激励机制和结果应用机制，让交税多的企业家比资产多的企业家得到更多尊重肯定，拥有更多荣誉感。
资料图片。全媒体记者高洁摄
“亩均论英雄”改革目的在于通过正向激励和反向倒逼，从根本上转变企业经营者的发展理念，推动企业加快转型升级。新的实施办法要求推进企业更新升级机制，推动要素资源进一步向优势企业倾斜。我区将切实落实财税、用能、用地、排污、金融等资源要素差别化配置政策，如实施差别化排污政策、差别化城镇土地使用税减免政策、差别化用能配置等，并将建立低效企业改造提升“一企一档”，加快工业低效企业改造提升，同时将针对我区低效土地广泛分布现状，开展“低散乱污”整治提升，分类分层推进治理工作，市场化、法治化淘汰落后产能，腾旧笼、引新鸟。
随着“亩均论英雄”改革的持续深入，有效破除了我区产业发展要素制约。数据显示，全区规上工业企业亩均税收从2006年的4.21万元/亩，提高到2020年的14.9万元/亩；亩均增加值由47.95万元/亩提高到122.0万元/亩，为高质量发展夯实了坚实基础。
来源：笛扬新闻原创
编辑：陈春艳
审核：陈芳
终审：范红梅
