房票系统上线运行，塘里、后塘垟村村民喜迁新居，前塘垟、环城安置房建设加速推进，中央商务区公园、三合潭城市公园项目建设如火如荼……在玉环，一个个惠民项目、一幕幕建设场景，不断记录着城市有机更新行动的新进展。
城市有机更新是推动城市空间能级跃升、加速玉环高质量发展的有效路径，也是优化人居环境品质、增进民生福祉的必然要求。自2019年首轮城市有机更新启动以来，玉环按照“挥师大城南、跨越分水岭、打造主轴线、盘活空闲地、扮靓老城区”的改造思路，朝着建设花园式港口城市的总目标一路高歌猛进，以玉城街道城南片区城市更新为重点，聚焦征迁项目攻坚、公共服务完善和品质能级提升，加速推动城市焕新蝶变。
如今，随着一个个城市有机更新项目的落地见效，一幅幅幸福生活新画卷正在榴岛大地徐徐铺展。
“今天拿到房票，我就可以去选购心仪的房子了，感谢政府让我们赶上这趟政策东风！”
9月24日下午，在玉环市房票中心，来自大麦屿街道连屿村的郑先生在工作人员的协助下，认真签署、核对了房票签发涉及的相关信息及协议，通过房票数字服务系统上的业务办理，不到10分钟，一张纸质版房票便“新鲜出炉”了。
今年6月，大麦屿街道连屿村启动了成片拆改工作。为最大限度保障拆迁安置户的利益，大麦屿街道借力全市首个“市场化安置（房票）”政策，大大缩短了拆迁安置户们的临时安置周期，更好地满足群众多元化住房需求。政策一经推出，便得到了拆迁安置户们的广泛认可。
“用房票购买商品住宅，我可以根据家庭情况、经济条件和个性需求，更灵活自主地选择适合自己的房子，让我购房选择更多了，居住品质更高了，选房更具个性化了。”说起房票政策，郑先生赞不绝口。
据了解，为进一步完善房屋征收补偿政策，拓宽征收补偿安置渠道，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，今年，玉环首次引入市场化安置（房票）政策，市住建局、市城市更新与发展中心等主要职能部门大力推行房票政策，全面推进城市有机更新。
房票是补偿人给予被补偿人（安置对象）购买安置房屋的资金凭证。被补偿人持房票可在本市行政区域内向房地产开发企业购买新建商品房（包括住宅、商业、办公、车位、储藏室等可售用房），房票有效期限为36个月（自集中腾空截止日起开始计算）。房票使用人购房后，可以凭征收补偿协议享受征收补偿安置有关税收优惠政策。当购房成交价格不超过房票结算金额的，对新购房屋免征契税；购房成交价格超过房票结算金额的，对差价部分按照规定征收契税。被补偿人用房票抵付购房款，不足部分可根据相关规定申请商业贷款和住房公积金贷款。
“房票模式的推出，为拆迁安置户们提供了全新的选择。”市城市更新与发展中心政策处理科工作人员李学渊介绍，房票打破了原有的安置模式，实行“三自”原则，即安置户可自行选择与政府签约的房地产企业购房，自主决定户型、面积和楼层，并可与选定的房企商谈购房价格。
“我们家的老房子已经有50多年的历史了，如果选择‘货币安置’模式，只能拿到120万元，但选择房票能获得价值207万元的补偿，还是很实惠的。”郑先生表示，接下去他会尽快在房票政策规定的期限内进行看房选房，期待早日住进新房。
随着第三轮城市有机更新的冲锋号角吹响，下阶段，玉环还将在第三轮城市有机更新环东、后蛟区块等项目中大力推行房票政策，让更多涉迁群众从中受益，实现更优质、更多元的安居保障。
2024年9月10日，对于玉城街道后塘垟村村民林记国来说，是个非常难忘的日子。这一天，他们一家五口终于搬进了梦寐以求的新居，迎来了崭新的生活。
“村里新建的安置房很漂亮，房间宽敞明亮，上下楼有电梯很方便，小区里基础设施齐全，周边环境优美，生活在这里，幸福感大大提升。”站在11层楼高的新家，远眺窗外的风景，想起自己生活的变化，林记国脸上浮现出幸福的笑容。
林记国记忆中的后塘垟村是个典型落后的“城中村”。过去，村里房屋破旧、道路拥挤，零零散散的小厂房夹杂其间，脏乱差的村容村貌与现代化城市形象格格不入。2019年，玉环首轮城市有机更新行动全面铺开，“挥师大城南”的战略布局让后塘垟村迎来发展契机。
作为城市有机更新最早启动的区块之一，“快出形象”一直是后塘垟安置房项目的攻坚目标。该项目总用地面积约2.7万平方米，总建筑面积约9万平方米，建有高层住宅8幢548套，于今年2月竣工验收，5月交付使用，村民们期盼已久的“安居梦”终于得以实现。
后塘垟村村民欢欢喜喜乔迁新居的同时，在前塘垟城中村改造项目现场，688套安置房主体已完工，工人们正在加紧路基、铺装、绿化等室外配套工程施工，全力冲刺项目收尾。
“前塘垟安置房项目分两个地块共10幢房屋，目前已完成总工程量的90%，预计12月竣工验收。”该项目施工单位负责人章以江表示，通过前期的精心谋划、科学组织，项目施工进度快于预期，接下去他们将继续铆足干劲，加速推进项目收尾攻坚，争取提前完工，让更多征迁群众早日住上新房。
从曾经破旧落后的城中村到如今的现代化安置小区，前后塘垟区块的焕新蝶变让我们看到，城市有机更新，更“新”的不仅是城市面貌，更是市民的美好生活。
安置房沿街商铺出租、塘里村综合楼部分楼层出租、新建塘里商务大厦……作为我市城市有机更新中最早完成安置房建设的城中村，如今的塘里村，村民们的生活环境美起来，村集体经济发展也焕发出新的活力。
“眼下，塘里商务大厦项目建设已进入收尾阶段，预计11月份就能交付使用。”塘里村村委委员吕文彬介绍，商务大厦主要用于办公和商业出租，投用后，预计每年能为村集体增收600余万元，让村民切实享受到村集体经济发展带来的红利。
走进位于玉环主城区腹地的原三合潭工业区，站在人行天桥上环顾四周，吾悦广场、温德姆花园酒店林立，华鸿嘉园、金玉上城等住宅楼盘遍布，三合潭城市智慧停车场及配套设施建设项目（三合潭城市公园）施工正酣……这个曾经矮厂房密布、环境脏乱差的老旧工业区，如今已在城市有机更新中渐渐蜕变成了集商业综合体、高端酒店、城市公园、智慧停车场、高品质住宅为一体的幸福生活区。
钢筋绑扎、顶板铺设、砖墙砌筑……连日来，在玉环市三合潭城市智慧停车场及配套设施建设项目（三合潭城市公园）施工现场，塔吊林立、机器轰鸣，工人们在钢筋水泥间穿梭忙碌，奋力跑出项目建设“加速度”。
经过近一年的建设，目前，三合潭城市公园地下室主体结构已完成90%，游客服务中心主体结构已完工正在进行砖墙二次结构施工，项目整体进度完成55%左右。
（效果图）
作为玉环城市有机更新中首个大型公园项目，三合潭城市公园自开建以来就备受市民关注。该项目总用地面积47337平方米，总建筑面积31538平方米，建设内容主要包括地面公园和地下停车场两部分，预计2025年下半年竣工投用。其中，地面公园规划建设休闲广场、绿化景观、驳岸改造、园路、城市家具等，地下停车场预计可提供停车位600个。
“三合潭城市公园将特色人文景观和自然风光相互融合，将打造一轴一核、两心多点的景观结构以及乐活广场区、活力核心区、文化展示区、生态花园区、运动休闲区五大功能分区，为市民提供一个休憩、游览、锻炼的好地方，着力提升市民的幸福感和获得感。”
市城市更新与发展中心工程管理科工作人员李崇慧介绍，从曾经脏乱差的老旧工业区到如今热闹繁华的城市综合体，未来这里还将成为城区最具特色、最具亮点、最具活力的城市新名片。
“这些年，我看着家附近建起了一幢幢高楼大厦，越来越有大城市的感觉。三合潭城市公园建成后，相信周边环境会越来越好，我们在家门口就能实现‘推窗见绿、转角见美’，生活品质将大大提高。”展望未来生活，市民郑念蕊充满了期待。
城市更新牵动民生幸福，关乎城市未来。玉环立足“功能性”更新，着力打造城市生活高品质。原三合潭工业区三期和上段、塘里、塘垟等城南片区城中村的一大批“低小散、老破小”完成拆建，引入大型房开公司推出金麟府、金玉上城、海月潮鸣等新楼盘、新小区，着力谋划绿地公园、未来社区等开发建设；根据“拆建管一体化”和“经营城市”要求，以中央商务区片区开发为重点加速“城市造心”，统筹推进中央商务区片区开发城市阳台、玉环市素质提升基地等22个城市基础设施、公共服务、公园绿化及标志性工程规划建设，目前已实现城市阳台一期L6、玉环市素质提升基地、车站南路、山脚下河整治工程等4个子项目开工建设，通过因地制宜的区域规划、空间优化、功能转化，城市形象和品质能级显著提升，大大激发城市发展新活力。
市委市政府全会报告提出，要打好城市有机更新攻坚战，抢抓城市更新省级试点契机，扎实推进“3+3”行动，以中央商务区等重点区块为重点，探索实施TOD、SOD等片区开发新模式，扩大房票安置政策辐射范围，两年内实现三轮城市有机更新应拆尽拆。
“下阶段，我们将持续坚持‘挥师大城南、跨越分水岭、打造主轴线、盘活空闲地、扮靓老城区’更新思路，立足‘内生性’‘功能性’‘品质性’更新，加速推进环东、后蛟、章家B区块等第三轮城市有机更新项目签约清零、应拆尽拆，加快三合潭城市公园、中央商务区公园、环城安置房等项目建设进度，全力打通城南‘断头路’，精建精美‘新老城衔接融合区’，圈层式、延伸式推进‘大城南’改造，以区域共建促进新老城和乡镇（街道）共荣发展，实现玉环主城区首位度、空间能级和形象品质全方位跃升，加快推动中心城区、高铁新区和未来新城相向融合发展。”市城市更新与发展中心党组副书记、常务副主任仇德志表示。
