这是成都城南的一个普通早晨。
上午8点半，正是上班高峰期间，徐莹从天府三街地铁口出来，匆匆扫码打开一辆单车，骑到携程大厦附近的公司。待她到达时，公司附近的几个十字路口早被单车密密麻麻包围。她皱着眉头，找了半天“车位”无果，而上班打卡时间越来越近，只得在机动车道停下车，匆忙赶去公司。
此时，在成都高新区的共享单车综合智慧治理平台上，徐莹所在的区域，正逐渐形成一个红色“爆点”，且越来越大……
徐莹所停的那辆单车引发“爆点”几分钟后，在附近执勤的志愿者和共享单车运维人员接到“爆点”通知，迅速开车前来清运囤积的单车。
然而，这个“爆点”只是城南无数个工作日的无数个“爆点”之一，清运能力远远跟不上“爆点”产生的速度。
在成都高新区，这样由一辆单车引发“爆点”的重点区域，有33个。
12月24日，成都高新区约谈了青桔、美团、哈啰等共享单车平台负责人，以期对共享单车停放管理进行“提档升级”。
现状——
远超承载能力
5个月监测到超69.4万辆单车
根据规定，成都市“5+1”区域单车投放总量不超过45万辆。然而5个月内，仅在高新南区13个点位就监测到了超69.4万辆不重复的单车活动轨迹。
根据《关于2019年度成都市“5+1”区域单车服务质量信誉评定及2020年度份额分配结果通报》等文件规定，成都市“5+1”区域单车投放总量不超过45万辆。
今年，成都高新区共享单车综合智慧治理平台第一期在高新南区设置了13个监测点位，实时监测点位单车日常停放秩序。数据显示，2020年7月16日至12月23日，13个点位监测到超过69.4万辆不重复的单车活动轨迹，远远超出高新南区现有承载能力。
2020年1月1日至12月23日，成都高新区已收到共享单车乱象投诉案件2614件，单车乱象问题已成为市民投诉热点之一。
难点——
“漏斗现象”困住城南
4小时，清运了4000多辆乱停放的共享单车，然而3小时后，早高峰一到，立马打回原形。
根据成都市相关规定，每300辆单车就要配备1名运维人员，每2500辆单车要配备1台调度车。目前，成都高新区单车实际投放数量超过30万辆。
“也就是说，全区需配备1000余名运维人员、120余辆调度车。”据成都高新区生态环境和城市管理局城市管理执法大队相关负责人介绍，目前，几家单车企业加起来的运维人员才103人，调度车只有51辆。
运维力量投入不足，仅仅是共享单车管理难点的冰山一角。由于对各区县的总量限额、投放配额并未进行具体规定，区级部门缺乏管控依据支撑。而部分单车企业为抢“口岸”，趁机争相超量投放。
另一个不可避免的客观现实是，城南片区商务写字楼集中，上下班高峰期间，大量上班族伴随单车，“跨区流动”进入高新区，形成高新区特有的“漏斗现象”。
在规范引导时段，成都高新区执法人员会与单车企业、街道社区工作人员进行劝导，督导骑行人有秩序停放。在最近凌晨的大清理活动期间，仅仅4小时，全区就清理单车数量达4000辆。
“我们以为这次清理后秩序至少可以维持一周，没想到仅仅3小时后，早高峰一到，就立刻打回了原形。”该负责人无奈地说。
此外，不规范、不文明停放，以及“僵尸车”、破损车数量众多等普遍因素叠加，使得原本不容乐观的单车停放秩序雪上加霜。
探索——
政企行业多管齐下或许有效
成都高新区与3家单车企业签订《常态管理联盟协议》，针对辖区33个爆点重点区域，按照“早聚晚散、晚聚早散、聚多散少”进行分类整治。
“只有企业、行业、政府、用户多方面共同努力，才有可能拿出解决共享单车停放的有效方案。”在约谈会上，成都市城管委相关负责人也表达了“约谈”的主要目的，从政府层面看，会进一步健全政策法规，加快研究出台规范共享单车发展的立法指导意见；企业层面，要加强主体责任落实，改变“重投放、轻管理”的思路，从简单粗放的运营调度转型到精细化。
基于这样的思路，针对共享单车管理这样一个全国性的普遍难题，成都高新区竭力探索了有序管理的可能性，强化对共享单车投放、使用、回收的全生命周期管理。
为避免解决问题“一刀切”，成都高新区与3家单车企业签订《常态管理联盟协议》，针对辖区33个爆点重点区域，按照“早聚晚散、晚聚早散、聚多散少”进行分类，对不同类别的问题，分别采取不同方法整治。
科学规划停放点位也是积极举措之一。成都高新区各街道社区因地制宜，增加单车停放点划线区域，全区单车停放点划线总长度70637米、非机动车标识1305个。在交子大道悠方试点，设置120个车位的双层立体车架，将原来相同面积的单车停放量提高了一倍。
下一步，成都高新区将强化“总量控制、动态调整”，对企业实施投放配额管理，既控制总量、又避免企业恶意竞争。
企业声音>>>
如何“停”更科学？
今天的行政约谈会上，青桔、美团、哈啰3家共享单车平台的负责人观看了成都高新区共享单车管理现状视频，并做表态发言。
哈啰西部大区负责人李梦思：
利用惩戒制度约束乱停乱放
哈啰单车2017年底进入市场，目前全市投放达43万辆，高新区投车3.5万辆，运维人员32人。
为破解停车难，我们首家推出了虚拟停车技术，通过蓝牙道钉技术等手段，有效规范和引导共享单车秩序；利用智能停车点技术，通过对车辆实时定位，掌握区域内单车数量和状态、地理围栏、骑行轨迹及各区间供需流量等大数据，为车辆投放布局提供智能指引；推出“骑行驾照分”，规范用车激励机制，驾照分达到“优秀”的用户可享受更多骑行优惠，“失信用户”则可能面临封号，无法使用哈啰单车。利用社会学惩戒制度，约束用户用车行为。
青桔广州总部区域高级经理叶皓：
严格按照比例配备运维人员和车辆
滴滴旗下青桔单车在成都共有调度车辆203辆，运维人员556人，其中5＋1区域运维人员467人，其中高新区69人。
自今年9月起，青桔单车在成都高新区开展集中整治，自行清理僵尸车、破损车、乱停乱放车辆，超出停放点车辆数量上限车辆。10月共出动运维、志愿者40余人次，清洁消毒单车6000辆，清理坏损车、“僵尸车”400余辆，清运回收单车2000余辆，规范、调度乱停放单车共计3000余辆。
未来，我们将持续对标监管部门要求，严格按照不低于300：1比例配备运维人员、不低于1000：1配备运维车辆，部分重点点位已经达到甚至超过配比要求。其他区域也在逐步配置人员和车辆。根据当地实际情况，按照运营区域及行政区域进行网格化管理、高效管理、包产到人、责任到人。
美团西南片区摩拜单车城市负责人陈楚生：
利用大数据及时“清淤”
目前美团单车在成都高新区内总投放车辆为6万辆，我们在高新南区的实际运力有20辆4米2厢式货车、5辆金杯车以及28人摆车运维。
我们通过美团大数据后台，结合实时淤积点位与线下实际情况，实时发送淤积点位、故障车辆、乱停放情况，精确、高效地开展工作；利用大数据分析，规范承租人行为和信用，加强对投放车辆的管理，合理安排运营调度和车辆维护，对废弃车辆及时回收，按环保要求处理。
我们将按照行政区域及区域内热门点位，对单车实施网格化管理、责任到人、精细化管理，对突发紧急事件第一时间作出响应。
记者：闫静 文/图
编辑：向财霞
校对：冬夏
