玉环市坚持工业强市战略不动摇，深入践行“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，持续深化“亩均论英雄”改革，稳企业强主体，奋力打造制造业高质量发展县域典范。2023年，玉环实现规上工业企业亩均增加值203.9万元/亩、亩均税收39.8万元/亩；新增专精特新企业52家，“小升规”企业86家。并于2020年和2022年入选全省深化“亩均论英雄”改革、稳企业强主体工作有力、成效明显的县（市、区）。自2019年至今，玉环市规上工业亩均税收连续五年居台州市第一。9月26日，玉环改革经验《以“亩均论英雄”为导向实现县（市、区）域经济稳进提质》入围全国2024年度“亩均论英雄”改革典型案例（改革标杆案例）公示名单。
一是深化亩均改革推动企业长高长壮。在省定6项指标基础上，增加亩均产值、单位电耗产值、单位排放产值、亩均固定资产投资4项指标，进一步凸显评价的“高质量”导向。创新实行“联审联核+全数据公示用地信息”核准、“专员负责+大数据分析”匹配等亩均工作机制，对规上企业按分行业指标基准值和全行业得分排名相结合、对规下企业按宗地评价和单个企业评价相结合进行评价。将亩均评价结果作为优质企业培育的筛选“标尺”，并与资金奖补及土地、金融、环境容量、能耗指标等要素安排直接挂钩。玉环市共培育亿元以上企业242家、上市企业9家、省隐形冠军企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业25家（居台州市第二，其中国家重点小巨人企业3家）、浙江省“专精特新”中小企业141家。二是加快高耗低效企业整治提升。开展“千亩百亿”行动，明确3年内新增千亩工业用地、提升千亩低效用地、整治千家低效企业、推进千家企业技改，打造百亿新产业、百亿园区、百亿企业。2023年，对辖区企业开展全面排查、全域整治，先后开展3次“集中拆除日”行动，累计整治提升高耗低效企业546家，腾出用地3280.6亩、用能3.61万吨标煤。金属表面处理行业完成全业整治，42家企业重组成12家，当年投产企业均已上规，达产后产值超10亿元，亩均税收提升300%。三是推动低效工业用地蝶变焕新。实施老旧工业园区“五化一提升”改造行动，针对企业用地面积较小且分布紧密的问题，创新推出联合零地技改等方式，在不打破原企业宗地界线、保持原有独立产权的基础上，统一规划设计、集中联合改造，最大限度利用土地空间；推进园区配套设施标准化建设、统一化管理，解决“围墙内”的“旧破缺”问题，焕发老旧工业园区“第二春”。2023年，全市“零地技改”新增入统项目73个、完成投资额7.7亿元、新增建筑面积78.57万平方米，提升低效用地8886.62亩。针对空间布局碎片化、土地利用低效化等问题，跨乡镇开展土地连片整治，玉城、坎门等街道共实施低效整治项目12个、涉及面积超400公顷，仅中央商务圈二期就关停淘汰企业72家，腾出用地382亩、用能6179吨标煤，成功入选省级首批跨乡镇土地综合整治试点。
一是换进重大项目，实现新跃升。通过置换原有低端产业土地、能耗等指标，盘活17个村近1000亩连片混合低效用地，百亿级晶科高效电池光伏项目助推玉环数字经济规模破千亿；利用政府收储的雪花啤酒厂等闲置土地，总投资20亿的双环新能源传动部件产业园落地，达产后实现“百亿双环”。截至8月底，8个省重大制造业项目完成年度投资目标的134.5%，获全省季度投资“赛马”激励。二是换进新兴产业，跑进新赛道。招大做强新能源、机器人与高档数控机床等新兴产业，加快构建现代化产业体系。华能清港渔光互补光伏发电、华电海上风电等项目投产，LNG中转储运等项目开工，华能晶科海上风电等重大项目获批，新能源产业总投资突破100亿元，入选省级能源低碳发展类试点县。环动科技机器人减速器项目开工，海德曼复合高端精密机床产业化项目落地，玉环高档数控机床产业入选省“新星”产业群。三是换进高端平台，激发新潜能。实施产业平台改造提能攻坚行动，创新“零地招商”模式，重点排摸未开发、闲置的工业用地，发挥其不需重新征用土地或申请用地指标的优势，结合工业用地二级市场交易，配套引建一批高端科创平台，打造“智造、创新、特色”的产业生态。如推进“南湾智谷”建设，共盘活闲置工业用地8宗362亩，机床整机制造“机联体”共享智造中心、迈得医疗研发中心、精密制造产业科研和人才实训基地等高等级平台竞相落地。
一是夯实企业稳的基础。擦亮“淘专员助企”玉环名片，223名干部纳入“淘专员”人才库，帮助企业解决实事550件、节约成本3.9亿元，玉环市“淘专员助企”应用被省委改革办《数字化改革》推广。发布各类惠企政策333条，涉企奖补资金拨付率达152.8%。争取国家制造业设备购置与更新改造贴息贷款金额4.5亿元。以“政府引导基金+行业龙头企业+基金管理人”模式成立规模30亿元的产业基金，重点支持专精特新企业和新兴产业培育。二是打造集群智治优势。与清华长三院合作，推进水暖阀门全产业链集成改革，累计开发核心应用场景33个、工业APP52个、服务企业超1000家、订单交易额超17亿元，全行业采购成本降低9%、产能利用率提高20%、能源效率提高8%。水暖阀门产业大脑入选数字经济系统优秀案例，并作为全省唯一的产业大脑项目出展第五届数字中国建设成果展览会。三是建设产业创新高地。围绕“两区一城”功能布局，实施环漩门湾科创走廊能级提升计划。2023年，新增高新技术企业52家；625家企业享受研发费用加计扣除政策，申报金额20亿元；实行“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作模式，发布年度“揭榜挂帅”项目40余项，累计金额超6400万元。实施职业教育提质行动，揭牌台职院玉环校区、筹建玉环技师学院，为产业发展提供人才支撑。玉环（上海）科创人才飞地被评为省数字经济“飞地”示范基地，新增浙江工匠68人、高技能人才4058人。
来源：台企之家
编辑：罗双双
